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谈谈水电工程项目施工成本管理 广西南宁市马山县 石忠明 覃雪林 成本管理是施工企业项目管理的重要环节，企业要发展管理要跟 上，这管理对企业来说主要是以成本管理为核心。随着市场经济体制 的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是 水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。项目成 本管理是水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关 键。 一、什么是成本管理 成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项 目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实 现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。 主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如 施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。 二、 施工成本管理的重要性 施工项目成本管理对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，施工项 目成本管理则显得更为重要，而对于我们水电施工企业来说，则是必 须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还是 停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那 么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动 的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运 转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生 存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制 的一系列问题。 三、水电工程施工项目成本控制 1 1 11、推广项目成本核算，降低消耗，节支增效 从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统 一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行 部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主 要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费 管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以 内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以 设备运行费为基准，充分发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益 激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平 和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成 本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可 能多的完成工作量。 2 2 22、采取工程项目内部承包经营责任制 实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的 形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理 者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。这样，可以使成本在 一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且可 操作性强，易于管理。 采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组 织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节 的工作： （1）组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营、计划、预 算、财会、人事等部门的人员组成； （2）合同内容的确定要责、权、利明确，尤其安全、质量条款 要严格，分配条款要切实可行； （3）承包基数的测定比较复杂，应根据承包项目，以定额、中 标单价为基础进行测算，这是通过承包制进行成本控制的关键； （4）承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式，在 具体实施中应考虑技术人员配置的比重。 3 3 33、过程控制 承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过 程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。比如，对施工组织机 构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构 要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。 4 4 44、改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制 在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配 制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。把经营管理者的收入与其 经营业绩挂钩，根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其 报酬，让其既要承担管理责任和经营风险，又要获得与良好经营业绩 相适应的报酬，上不封顶，下不保底。制定分配制度要注意三个要点， 一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是经营业绩评价要系统、 科学、有效；三是监督、考核要有制度，严格规范进行。