互助帮困基金管理使用的指导.doc

关于进一步规范企事业单位内部 互助帮困基金管理使用的指导意见 （讨论稿） 为配合《关于建立健全多层次困难职工帮扶机制的实施意见》的贯彻落实，进一步做好困难职工的帮扶救助工作，现就规范企事业单位内部互助帮困基金的管理和使用提出如下指导意见： 一、互助帮困的组织形式 企事业单位内部设立职工互助帮困基金可采取以下几种方式: 1、会员制，职工按规定一次性或按期缴纳会费即可入会，会员符合规定的条件，可得到不同程度的帮助。资金来源主要靠会员缴纳的会费，同时应积极争取单位行政给予一定的资助。 2、“1+1”模式，职工捐款和行政拨款相结合，企业行政按照职工每次捐款总额的1倍出资补充到基金。实行“1+1”形式进行互助帮困的单位，职工一般按月或按年捐款。 3、行政、工会共同出资设立“帮困基金”或“帮困专项资金”。 4、设立“职工爱心互助会”，资金来源主要由企业行政、工会、企业家个人及职工捐款组成。 二、互助帮困的资金筹集 职工互助帮困基金可以采取职工个人缴一点、企业拨一些、企业家捐一点、工会经费出一点的办法筹集。 1、职工个人缴一点。职工个人缴费要体现互助性，坚持权利与义务一致原则，把职工出资捐助与其本人困难受助挂钩。职工个人互助资金的缴纳标准要注意适量，可根据不同职工群体收入差异有所不同。 2、企业行政拨一些。企业拨款应当成为互助资金来源的主渠道，发挥主导作用，可以按照职工个人缴纳资金同等额度拨付，也可以拨出一笔大额资金，其增值部分用作互助帮困。 3、工会经费出一点。企业工会也可以适当拨出部分经费充入互助帮困基金。 4、企业家捐一点。要积极动员企业家为本企业困难职工献爱心。 互助帮困基金的来源不仅要多渠道，而且应当保持稳定增长以达到收支平衡。无论职工个人缴纳，还是单位拨款，都不应中途抽回。 三、互助帮困基金的管理和使用 互助帮困基金可以在工会帐户中设立科目管理，也可以在企业帐户中设立管理。在保证互助帮困资金正常使用的情况下，按照安全有效的原则，结存部分存放在银行，也可以投放在本企业内部有偿使用，但应约定增值的适当比例。 单位内部职工互助帮困基金，都应制订章程或管理办法。明确规定基金设立的目的，基金来源，参加职工的权利和义务，基金的使用和管理等有关事项。章程或管理办法应提交职工代表大会讨论通过后实施。按照章程或管理办法的规定，工会委员会可以作为基金的管理机构；工会经审委作为基金的监督机构，也可以建立专门的基金管理机构，由工会和企业相关部门负责人组成，日常管理工作由工会承担。基金管理应建立完整的档案，并定期公布收支情况，接受职工群众和各方面的监督，确保基金使用和管理依章办事，做到公正、公开、合理、有效。 互助帮困基金应主要用于以下范围： 1、本人或家庭成员患有重大疾病造成生活困难的； 2、因子女上学造成生活困难的； 3、遭受意外灾害造成生活困难的； 4、其他需要救济的特殊困难。 基金的发放可根据各单位实际情况，按照章程或管理办法，采取定期审批与急事特办相结合的办法，切实发挥救急济难的作用。基金使用应建立必要的申请、申报、审批程序。 企业内部帮困基金的使用应建立台账制度，并及时用电子文档形式报上级工会。 附：职工帮困基金（资金）试行办法样本 宁波市总工会权益保障部 2009年7月8日 附件： ×××职工帮困基金（资金）试行办法 为发扬工人阶级团结互助精神，动员和组织本企业职工开展互助互济活动，帮助职工减轻生活负担，增强企业凝聚力，促进社会和谐，特制定本试行办法。 一、保障对象 ×××职工及家属（配偶、子女）。 二、资金来源 1、职工每人按每月××工资捐献的款项； 2、股东（或企业）捐献的款项； 3、工会出资； 4、资金的利息收入； 5、其他资金。 三、保障范围和支付标准 1、资金专款专用，用于资助本单位符合条件的职工。 2、保障范围和支付标准： ①职工本人或家庭成员患重大疾病，医药费一次性个人支出部分在××××－××××元，一次性补助××××元；医药费一次性个人支出部分在××××－××××元，一次性补助××××元；职工直系亲属按职工补助标准的××%执行。 ②因遭天灾人祸等原因，视损失及困难情况，补助××××－××××元。 ③由于子女上学造成困难的，可以考虑一次性补贴学杂费、书费以及其它正常的就学费用。 ④单亲女职工因抚养子女，造成生活困难的，给予一次性补助×××－×××元。 ⑤因其他原因造成家庭生活困难的，酌情予以补助。 四、申报程序 1、要求享受资金补助的职工，由本人提出申请，所在分工会组织填写《×××企业职工帮困基金申报表》，经×××工会核准后，再向职工帮困基金办公室提出申请。 2、帮困基金办公室在接到申请后×天内核实基