入世后技术性贸易壁垒对中国出口的挑战及其发展趋势.ppt

香港经济学会：《新世界经济秩序国际会议》 2002年12月15-16日入世后技术性贸易壁垒对中国出口的挑战及其发展趋势 夏友富 中国北京对外经济贸易大学 技术性贸易措施研究中心 主要内容 技术性贸易壁垒正在成为替代关税、一般非关税壁垒的新的贸易壁垒 加入WTO后技术性贸易壁垒对中国出口贸易发展的影响及其发展趋势 规范技术性贸易壁垒促进国际贸易健康发展 I.TBT的含义 技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade-TBT)是指一国或区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进入该国或该区域市场形成壁垒。 TBT是非关税壁垒的重要组成部分。 TBT产生的背景 合法目标的存在是TBT产生与发展的根本原因 科技进步为TBT发展创造了技术条件 GATT/WTO中的有关规定、其他国际公约等为TBT实施提供了合法性 发达国家与发展中国家在科技经济发展上的差距促使TBT发展 贸易保护主义形式发生新的变化 贸易保护主义分为四个阶段 第一个阶段是70年代以前的传统高关税壁垒阶段 第二阶段是70年代以来的一般非关税壁垒阶段 第三阶段是一般非关税壁垒和TBT并重阶段。TBT较易被贸易保护主义所利用。在关税税率不断下降和非关税壁垒不断被拆除的情况下，名目繁多的TBT措施将成为影响21世纪国际贸易发展的重要因素。 第四阶段是TBT为主的贸易保护主义阶段。随着新一轮谈判的深入，关税进一步被降低，传统非关税壁垒被进一步取消和规范，TBT将成为逐步替代关税和一般非关税壁垒的新的贸易壁垒，成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。日趋增多和复杂的TBT正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。 TBT现状 WTO通报：1995-2001年7078个，2002年1-9月1193个，总计8271个； 许多多边、区域的和双边的环保协议、知识产权保护协议、自由贸易和投资协议等也有TBT方面的内容和规定； 大量国别TBT； 民间组织制定的措施 1995-2001年WTO之TBT/SPS通报 2002年1-9月TBT/SPS通报 TBT的影响 TBT成为维护人民健康安全和保护生态环境的有效工具 TBT成为调节进出口贸易的重要杠杆 增加贸易成本和风险，扭曲比较利益 易使出口国失去市场 易被贸易保护主义所利用，抵消多边贸易谈判的成果 易引发贸易争端 易引发贸易争端 多边争端：30多个 双边TBT纠纷：成员方提交了44个案例，涉及：一是未遵守协议规定的通报要求，共23例；二是“对贸易产生不必要的障碍”的限制性规定，共20例；三是否认最惠国待遇或国民待遇的有11例；四是没有足够的理由背离国际标准，包括标签规定。 双边SPS纠纷： SPS委员会汇总了80个对贸易有影响但有争议的案例，23个涉及食品安全，28个涉及动物健康与疫病，27个关于植物健康。涉及采取措施的国家和地区39个 TBT的发展趋势 TBT表现形式越来越多，涵盖范围越来越广 TBT影响增大，扩散效应越来越引人注目 强调产品生命周期等全过程控制 采用国际技术法规、标准及合格评定程序的趋势不断得到加强 科技进步对TBT发展的影响越来越大 贸易保护主义对TBT的影响越来越大 发展中国家逐步认识到TBT对国际贸易的影响，但发达国家仍掌控着TBT 环境保护、社会条件、动物福利有结合的趋势 TBT将成为未来谈判的重要领域 TBT表现方式 技术法规、标准与合格评定程序 商品检验与检疫措施 包装与标签、标志要求 信息技术壁垒 绿色壁垒 绿色壁垒对国际贸易发展的影响-ITC的研究 ①绝大多数贸易的产品受ETBs的直接或潜在影响：在全球4917种产品中，受影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。137个进口国采用了ETBs。 ②贸易保护主义者利用ETBs达到其保护国内产业的目的。1983个产品受以环保名义的贸易保护主义的影响，进口额达27000亿美元（世界进口总额的一半），直接受到限制的进口额达1100亿美元。  新一轮谈判涉及TBT的议题 贸易与环境问题 贸易便利化问题 农业协议：非贸易关注；绿箱政策 知识产权保护：保护生物多样性；传统知识；民间艺术；酒类地理标志 II、TBT对中国出口贸易发展的影响及其前景 TBT对中国出口贸易影响总体评价 中国出口受国外TBT影响的主要特征 中国蒙受巨大损失 总体评价 中国出口产品正面临越来越多的主要来自发达国家的TBT的挑战，几乎所有产品已经或即将受到TBT的影响。TBT将成为21世纪