基于实施性规划的城郊山地景区交通规划探索以“大兰山”生态景区为例.docxVIP

基于实施性规划的城郊山地景区交通规划探索——以“大兰山”生态景区为例吴丹吴剑平陈长云摘要：随着城市建设外延扩张与人们对休闲健康生活的追求，城郊山地旅游作为一种新型的现代旅游 形式异军突起。山地特殊的立地条件、山地生态系统的脆弱性以及城郊游览对旅游交通时间与空间上的要 求等因素使道路交通设施建设难度较大，基础设施支撑不足成为景区旅游发展的瓶颈，甚至限制了城市的 相关产业发展。而传统的景区交通规划大多就交通论交通，对于此类开发难度较大的景区而言，交通规划 建设缺乏宏观把控和具体的实施指导，规划编制与有效实施脱节的现象时有发生。因此，本文创新引入以 解决问题与实施为导向的“实施性规划”的理念，以“大兰山”生态景区综合交通体系构建为例，通过在 传统景区交通规划中融合“实施性规划”的编制思路，力求通过“可感知的目标——可实施的布局——可 操作的行动”三个落实，层层递进，从规划技术与规划内容体系重构的角度，增强传统规划的务实性、应 变性和可操作性，提升规划的广度与深度，为未来城乡规划以面向实施为方向进行改革探索一条新的思路。关键词：城郊山地型景区,景区交通规划,实施性规划引言随着城市化进程的加快，人们的生活水平不断提高，健康意识不断加强，选择城郊旅游来躲避城市的压力与污染，调节紧张生活已成为越来越多人的选择。我国山地资源丰富，山地面积占全国总土地面积2/3以上，山地城镇数占全国城镇总数的将近一半。现代都市人这种追求“返璞归真、回归自然、追求健康”的生活潮流，使城郊山地旅游作为一种新型的现代旅游形式异军突起。凭借其特殊的立体环境、种类众多的旅游资源以及紧密联系城市成熟服务设施的优势，城郊山地成为当前各地旅游开发的热门区域。对于山地景区而言，交通是生命线，直接关系到景区的三大效益（经济效益、社会效益、环境效益），也直接关系城市旅游产业及相关产业的长久发展。但山地特殊的立地条件，使此类景区的开发面临可达性、生态敏感度、旅游容量及安全性等问题。加上现行集中休假制度和城郊休闲的兴起，景区的交通呈波动性变化，特别是黄金周期间，旅游交通组织面临极大的考验。可以看出，这种新型的旅游形式对景区交通的规划与实施提出了更高要求。传统旅游景区规划多以旅游资源开发、游线设计为重点，对景区综合交通体系的构建， 更多限于满足规划规范要求而趋于千篇一律。对位于城郊山地这类特殊但也普遍的景区而言，传统规划“静态蓝图式”的规划模式，往往容易忽略其“城郊”与“山地”特性，不仅不能有效克服山地景区的各种不利条件，并且会因为缺乏应变性和指导性导致规划实施难度大或者实施走样。因此，本文通过实例阐释，引入“实施性规划”的理念与规划方法，在技术手段、规划深度、规划模式等多方面对传统景区交通规划的内容进行深化与改革，力求从明确发展时序、增强规划衔接、加强行动指引入手，在解决城郊山地型景区交通体系构建的种种难题的同时，丰富“实施性规划”的内涵，为将来意在增强规划实施性的其它类型规划的编制探索一条革新的路径。1城郊山地型景区旅游交通的特征1.1与城市交通联系紧密性城郊型景区是指与城市相邻，但其边界距离城市建成区还有一段距离的风景区。城郊型景区具有靠近城市的先天优势，景区的内外通达性与城市整体交通网络布局结构的合理性相互影响，紧密联系。作为城市交通系统的一部分，城郊景区通常需要承担部分城市过境交通的功能，对旅游出行和景区内部交通组织具有一定影响。因此，景区交通规划既要在道路结构上处理好过境交通、景区内部出行者交通需求与旅游交通的关系，又要实现内外交通的快速转换，在空间上屏蔽过境交通，形成景区保护核，实现交通功能的纯化，时间上注意客货分离，旺季交通组织管理。图 1城郊型景区旅游交通发展模式1.2山地特殊性山地型景区特殊的地形地貌既是一种景观资源又是产生景区旅游交通特色的空间载体。 地貌条件复杂，道路建设难度大，道路线形与横断面布置需要适应复杂的山地地形环境，建设用地选择困难是山地区域空间资源短缺的直接原因。道路设施受地形地貌影响大，交通流也因道路载体的影响呈现出复杂多样性。因此，景区交通设施建设需要充分尊重、顺应和利用地形，依山就势，合理设置，减少用地挖方量；另一方面需要以多元、互补的交通模式配合绿色环保型交通设施的建设，上限符合景区的环境承载力，下限满足景区自身的交通需求。表 1不同海拔范围内交通模式选择分类海拔（m）步行自行车轨道/索道马车观光巴士自驾车高山3500XXXXXX中高山1800‐3500√?√X?X中低山1000‐1800√√√√√?低山700‐1000√√√√√√平原700√√√√√√√ 表示提倡? 表示不鼓励X表示禁止1.3生态敏感性山地旅游资源具有多样、多面、聚集、复合、脆弱和不可逆等特性，如果以纯经济利益为目的、恶意开发，山地资源和环境就很容易被破坏，而且很难恢