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关于通化、白山市国有企业改革与发展情况的调研报告 舢… 通_{;寺雨) ④⑦ 通化,白山市国有企业改革与发展情况的 .,,z 口省政府赴通化,白山市调查组 按照省政府的要求,我们通化,自山调研 组对两市贯彻党的十五届四中全会精神,特 别是放开搞话国有中小企业情况进行了调 研,摸清了基本情况,找出了存在的问题和差 距,并据此提出推进全省国企改革的建议. 一 ,国企改革和发展的基本情况 (--)国有企业和工业经济运行情况 通化市共有国有及销售收入500万元以 上的工业企业342户,其中,国有257户,股 份有限公司l7户,分别占总户数的75.1 和4.97;1998年实现总产值689786万元, 其中,国有441028万元,股份有限公司 134409万元,分别占63.9和19.5;实现 利税992~2万元.其中国有36132万元,占 36.4,股份有限公司53242万元.占 53.7:实现利润43923万元.其中,国有企 业亏损534万元,股份有限公司40198万元. 分别占一1.06和91.4.白山市截止到 1998年全市共有国有企业66户(不舍股份 ⑩⑦⑥⑥ ≥7 27f 制企业),其中,中直企业3户,省属企业7 户,市县营企业56户,实现工业总产值29.2 亿元,占全市比重58,实现利税2.3亿元, 占全市实现利税的59.4 通化市1999年1_-9月份,实现工业总 产值547099万元,同比增长16.3;实现利 润40777万元,完成计划的97.1,同比增 长33.1;市及市以下工业企业实现利润 22509万元,同比增长43.2,亏损工业企业 的亏损额为13617万元.同比降低25.3, 市及市以下工业企业亏损额为10614万元, 同比降低27.8.白山市1—1O月份.工业 总产值完成34.2亿元,增长15.6,1～9月 份全市盈亏相抵实现利润850万元,同比增 利]1428万元,实现由亏转盈,其中.地方工 业实现利润3068万元,同比增利522万元 (二)企业改革的基本情况 几年来,通化,白山两市按照省委,省政 府部署,在所有制结构调整,放开放活中小企 ～ 23一 告千叉 ? 改革探索?《经济视角)~2000年1期 业方面等做了大量工作. l,国有企业体制创新情况 在所有制改革方面通化市主要采取产 权出售,股份合作制和公司化改组等三种形 式,实现结构调整产权出售主要采取全资出 售,净资产出售,零价出售,负价出售,先判后 售,先破后售等六私形式,全市共出售国有工 业企业29户;股份合作制主要采取存量折价 入股,部分折股到人,吸引增量入股等三种形 式,全部国有工业企业改组为股份合作制企 业的有jO户;公司制改组主要采取股份有限 和有限责任两种形式,改组为股份公司的31 户,其中由国有企业改组为股份公司的21 户,共募集资金16.4亿元,改组为有限责任 公司的59户白山市主要采取了公司制改 造,股份合作,合伙制,出售等四种形式,全市 乡以上国有工业企业完成股份有限公司改造 的32户.有限责任公司62户,股 份合作制128户,合伙制89户, 出售38户.通过产权制度改革, 所有制结构发生了积极变化.通 化市股份制的发展,实现了投资 主体多元化,对带动全市经济发 展起到了重要作用;白山市县以 上国有工业企业由1997年初 134户减少到51户,国有资产总 量由75%下降到57.2 在放开搞活中小企业方面. 马两块牌子白山市将嵩华纸业,天成集团, 喜丰公司和新字煤矿4户骨干企业先行与主 管部门解除隶属关系,由国资局与评估机构 对企业的国有资产进行评估界定,近期将由 4户企业集团母公司依法对其子公司行使出 资人职能. 在股份制企业法人治理结构方面.两市 的股份制企业都已按照《公司法》的要求设立 了股东大会,董事会,监事会和经理层,较好 地处理了老三会和新三会的关系,并建 立了议事规则. 2,改组,改造和加强管理情况 两市的企业改组,主要通过兼并,破产, 组建集团和委托经营等四种方式实现.通化 市,白山市分别有59户和23户国有工业企 业被兼并;分别破产了23户和53户工业企 业,分别卸掉债务1o亿元和5亿元,盘活存 通他市对全市中小企业逐户研究,适合哪种 形式就采取哪种形式,列入全省放小计划的 296户企业已经放开259户,完成了87.5. 有8o以上的放开企业已经活起来.白山市 列入全省放开搞活计划的93户企业中.已放 开85户,放开面达91.4 在建立出资人制度方面.两市都成立了 市国有资产管理委员会和资产经营公司通 化市国有资产经营公司隶属国资局,一套人 一 2d——一 量资产1o亿元和4亿元;对横向纵向有交叉 的企业,用不同手段进行重组,两市分别组建 集团6户和l1户. 在技术改造方面.通化市1999年地方工 业企业技术改造项