山东 辽宁两省农业综合开发产业化经营项目有关情况的调查.docVIP

山东 辽宁两省农业综合开发产业化经营项目有关情况的调查 :lt;+.,蠢丝《:再≮ 大力推进农业产业化经营,促进农 业结构调整和农业增效,农民增收,是 农业综合开发的一项重要任务.近年来, 通过创新和完善投入方式,农业综合开 发加大了对产业化经营项目的扶持力度, 较好地发挥了财政资金的使用效益,为 繁荣农村经济,增加农民收入做出了积 极贡献.为了更好地发挥农业综合开发 产业化经营项目在建设社会主义新农村 中的重要作用,日前,我们围绕进一步 完善产业化经营项目扶持方式等问题, 赴山东,辽宁两省进行了调研.现将有 关情况报告如下: 一 ,山东,辽宁两省农业综 合开发扶持产业化经营项目的基 本情况 (一)两省农业综合开发产业化经营 项目的主要成效 近年来,山东,辽宁两省在抓好 农业综合开发土地治理项目的同时. 加大了对产业化经营项目的扶持力度, 加快了两省农业产业化经营步伐,有 力地促进了两省农业和农村经济发展, 为推进社会主义新农村建设发挥了积 极作用. 1.推动了农村经济结构调整,培植 了区域经济发展的新增长点.山东,辽 国家农发办调研组 宁两省在扶持产业化经营项目中,着重 在培植各地经济发展的增长点上下功夫, 使一大批具有区域比较优势的产业和产 品,在农业综合开发的扶持下,实现了 产业化经营,成为当地经济发展的支柱 产业.山东省滕州市鲁南牧工商公司, 通过农业综合开发资金扶持,由一个资 产不过千万元,年产值刚过3000万元的 小厂,一跃成为资产逾5.7亿元,年销 售收入l4.39亿元,年利税达到4400万 元的国家级重点产业化龙头企业,共带 动肉鸡,肉兔农民专业户2万户,安排 农村剩余劳动力3万多人,有力地推动 了当地农业和农村经济的发展辽宁省 阜新市振隆土特产有限公司通过农业综 合开发资金扶持,不仅建立了稳固的原 料生产基地并且引进了先进的生产设备, 提升了企业生产开发能力和产品附加值, 使产品供不应求.2005年,该企业实现 出口创汇903万美元,实现工业总产值 以及产品销售收入7260万元,安排下岗 职工520人,为东北老工业基地经济转 型提供了一个成功的案例. 2.提高了农业综合生产能力和综合 效益,开辟了农民增收的新来源.农业 综合开发产业化经营项目的实施,不仅 提高了农业综合生产能力和综合效益, 而且为农民增收开辟了一条切实可行, 5I 持续稳定的渠道.一是增加了农民就业 机会,转移了农村剩余劳动力据统计, 两省农业综合开发扶持产业化经营项目 共吸纳安排农村剩余劳动力约55.25万 个,农民年增加劳务收入30亿元.二是 通过企业+基地(农户)和订单 生产等利益联结机制,带动了农民发 展高效种植,养殖业生产据初步统计, 两省农业产业化经营项目共带动农户133 万户,每年增收约80亿元. 3.提高了农民的组织化程度,创新 了农业和农村发展的新模式.农业综合 开发产业化经营项目在对生产发展,生 活宽裕发挥直接作用的同时,对乡风文 明,村容整洁,管理民主也发挥着潜移 默化的促进作用一是创新了农业生产 组织方式,提高了农民的组织化程度 两省扶持的农业综合开发产业化龙头企 业,大部分成立了由农民参与的合作经 济组织,基本上形成了龙头+基地(专 业合作社)+农户的产业化生产模式, 提高了农业的组织化水平,延伸了农业 产品生产链条,提高了农业附加值并调 动了农民参与生产,销售管理的积极性 二是创新了农村城镇化的发展模式.山 东省蓬莱中粮葡萄酿酒公司在农业综合 开发扶持下,围绕葡萄酒生产,规划建 设了l4平方公里的酿酒葡萄标准化种植 调研园地 基地,基地内的农民则在葡萄合作社的 带领下以土地使用权作价入股,不仅获 得了稳定的劳务收入而且还能获得产权 收益.在此基础上,基地内涉及的l4个 村全部由企业和合作社统一规划,集中 建设水电暖配套,电视入网,宽带人户 的农村新型社区,走出了一条建设社会 主义新农村的路子. (二)两省挟持产业化经营项目的主 要做法 1.围绕当地主导产业,挟持产业化 龙头企业和基地发展.山东,辽宁两省 在开发过程中立足当地自然资源优势和 比较优势,按照缺什么补什么的原则, 一 方面围绕主导产业扶持农产品加工转 化,提高农业附加值,解决农产品的加 工销售问题I另一方面围绕龙头企业扶 持标准化生产基地,提升农产品加工原 料质量. 2.实行严格的项目和资金管理.强 化产业化经营项目管理工作,是保证项 目建设成效和发挥资金使用效益的关键. 两省在这方面的主要做法包括;第一, 坚持竞争立项,做好项目前期工作.严 格立项条件和专家评审,坚持不符合立 项条件的项目不予申报,专家评审未通 过的项目不予申报,实行优胜劣汰.同时, 坚持公开,透明选择项目,实行项目公 示制.如辽宁省在向国家农发办申报项 目前,首先在《辽宁日报》等媒体