论当前高校电子阅览室收费的合理性.docVIP

论当前高校电子阅览室收费的合理性 当代图书馆 第3期2007年9月总第91期 论当前高校孑阄题生收交的合理性 潘舣 黑龙江科技学院,哈尔滨150027 【摘要】本文通过对国家政策法规的阐释和对实际工作经验的总结,论述了当前高校电子阅览室收费的合法性,合理性 和必然性,并指出提供免费服务是未来必然的趋势. 【关键词】电子阅览室收费合理性 【中图分类号】G252.2 ADiscussiontotheRationalityofChargeintheElectronicReading-RoomsinUniversities PanRui HeilongjiangInstituteofSdenceandTechnology,Harbin150027 Abstract:ThearticlediscussestherationalityofchargeinE—readingroominuniversitiesbasedonthepractices. Keyword:ElectronicReading—rooms;Charge;R.ationality 电子阅览业务,作为一项新的服务项目,随着计算机 技术,网络技术等相关技术的不断发展和普及而变得日趋 完善,利用的读者也越来越多.各高校都非常重视电子阅 览室的建设:哈师大,哈商大,东北农大等高校均新建了 具有相当规模的电子1阅览室,黑大,哈工程等院校也对电 子阅览室进行了全面改造,在原有基础上大幅度增加计算 机的数量.因为电子1阅览室前期建设投入大,日常维护费 用高,设备更新快,整体运行成本较高,所以各高校普遍 采用的是有偿服务方式.随着治理高等教育乱收费的呼声 越来越高,特别是教育部下发了《关于开展高校上网场所 清理整顿工作进一步加强校园网管理的紧急通知》(以 下简称《通知》)以后,电子阅览室收费的合理性遭到质 疑.那么这项业务究竟应不应该收费呢?笔者认为,收费 并不等于乱收费,在目前阶段,高校电子阅览室收费是合 理的. 一 ,符合国家政策 1996年,原国家教委等部1I]颁发的《高等学校收费 管理暂行办法》明确了高等教育属于非义务教育阶段,学 校可依据国家有关规定向学生收取学费.国家负担全部高 等教育成本的旧体制已转变为国家与私人分担高等教育成 本的新体制.促成这一改革的根本原因,是由于高等教育 并不是全民教育,它的受益者是少数人,如果全部由国家 财政投入,就会让少数人享有了全体人民的财富,造成社 会财富分配的不均.同样道理,电子阅览室是由学校投资 兴建的,经费主要来源于国家对高校的财政投入及学生的 学费,但由于机位紧张等原因,并不是每个学生都能够利 用电子1司览室,使用时1司也会有长有短,如果完全免费, 就会造成公共资源分配的不合理.为了此项业务的可持续 性发展,本着谁交费谁受益的原则,收取适当费用是合理 的.教育部下发的《通知》中提出加大对网络教室(实 验室),计算机房,图书馆电子阅览室等上网场所服务情 况的排查,对利用此类设施进行经营盈利活动成为变相网 吧的,要坚决果断取缔和终止.从《通知》的规定中不 难看出,国家相关部1]并不是禁止收费,而是禁止进行经 营盈利活动成为变相网吧.实际上,高校电子阅览室收费 服务既不是经营盈利活动,也与网吧有着本质的区别. 1.收费不同于创收,目的不是盈利 提起收费,人们往往和创收,盈利等词汇联系在一 起,认为只要是收费,其目的一定是为了创收和盈利.创 收是一种经营性活动,最终目的是要盈利,也就是收取的 费用扣除成本后要有利润.而电子阅览室收费的目的是为 了让有限的资源分配更加合理,同时在一定程度上弥补进 行该项服务所消耗的人力,物力和财力,使该项服务得以 持续开展,因此收费的目的不是盈利,也不可能盈利.以 我校电子1圃览室为例,服务器,交换机,计算机,桌椅, 管理软件,应用软件等前期投入需几百万元,每年用于购 ? 51? ContemporaryLibrary 入电子资源,设备维护,人员工资,网络接入,电力消耗 等方面的费用也要几十万元,而每年收费只有几十万元, 与当年的支出大体相当,不可能收回全部成本,所以说电 子阅览室的收费不是盈利性的,也不可能盈利.当然,电 子阅览室收取费用的去向是个关键问题,这笔收入应上交 到学校财务部门统一管理,由学校进行再次分配,比如投 入到教学,科研工作中或是作为电子阅览室更新设备的基 金等.同时应根据各校具体情况合理制定收费标准,避免 过高增加学生负担,同时也不能太低失去实际意义.收费 方法要科学合理,机制完善,尽量采用计费软件,避免因 收取现金而产生的一系列问题. 2.电子阅览室和网吧的本质区别 (1)服务宗旨:电子阅览室是为师生提供网上文献信 息服务的场所,不以盈利为目的;网吧单纯以盈利为目 的. (2)服务对象