普通法中的环境损害责任问题(1)研究.pdfVIP

水资源、水环境与水法制建设问题研究 ——2003年中国环境资源法学研讨会(年会)(2003．7．24,--29·青岛)论文集 普通法中的环境损害责任问题 那力’ 张炀” 一、概述 法律责任问题是法律的核心问题，当然也是环境法的核心问题。普通法是否，以及在何种程度 上规定了环境损害的责任和赔偿问题。这个问题极为重要。而且，普通法中的环境损害责任问题对 正在形成的环境损害赔偿国际法律体制也有重要意义，国际法的三大渊源之一是“世界主要法律制 度共有的一般原则”，因此普通法是否为环境损害赔偿提供了法律基础，具有国际法意义。 在讨论普通法的环境损害责任之前，首先必须明确“环境损害赔偿”的含义。在本文中我们将 之定义为：为补偿自然资源或生态系统功能的损失所支付的金钱赔偿；包括对自然系统丧失利用价 值和自然资源本身内在损害的赔偿。因此，“环境损害赔偿”也可以称作“自然资源损害赔偿”。 我们分为三部分来进行论述。首先是传统普通法中对土地损害的诉讼理由的法律概念，包括妨 liability)。 其次，讨论普通法中更直接用于自然资源保护的法律概念一公共信托理论。最后，概括介绍根 据美国法中现时成文立法，获得环境损害赔偿的权利问题。 二、传统普通法中私人提起环境损害赔偿的诉由 在普通法的传统概念中，土地所有入可以通过四种法律诉由对他人对自己土地造成损害或者污 liability)。 (一)侵入(trespass)是指没有合法理由，通过实际介入对他人对土地的占有造成损害。损害 既可以是在地面，也可以是在地下。受害人对侵入行为可以起诉，而且不需要提供受到损害的证据。 也就是说，根据侵入理论，只要侵害人没有经过允许通过了受害人的土地，即使没有对其财产造成 任何损害，受害人也有足够的理由要求发布禁令。与此相反，妨害要求被起诉的行为造成了相应的 后果。例如，向别人的土地倾倒废物就构成侵入，即使这些废物可以被移走而不会污染土地或造成 任何损害或疾病。但是如果这些废物在他人的土地上发出异味或传播疾病，从而破坏了他人的正常 生活，那么受害人很可能就要通过提起妨害诉讼获得赔偿，因为产生损害的是倾倒废物的后果，而 不是倾倒废物行为本身。 在环境争议中存在一个问题，就是要求证明存在直接干预。正是因为这种对直接性的要求，使 to 污染案件中对入侵害(trespassperson)的理论没有明显发展，尽管从理论上说，使他人吸入了有 毒气体就可以引起诉讼。如果依据直接性的要求，空气污染的事故就不能提起侵入诉讼，除非污染 物直接沉降到受害人的财产之上。例如如果飞机喷洒的化学物被风吹到了受害人的土地上，受害人 就不能提起侵入诉讼，只能提起妨害诉讼。同样，只能根据妨害法处理基因改良作物花粉传播的问 题，因为花粉可能是被风吹到、或者更可能是被蜜蜂传播到受害人的土地上。侵入要求侵害入必须 是故意或者疏忽。 区别，就是要为财产性利益提供直接保护，而不是控制个人的行为。妨害责任的法理基础有三种：l 故意侵害原告利益；2由于疏忽而侵入：3极端反常行为引起了危险后果，会导致严格责任。妨害行 为的赔偿原则是加害者与受害者之间的赔偿与受偿，是否构成妨害的判定标准在于干预是否合理。 妨害可以分为私人妨害和公共妨害。 nuisance) 1．私人妨害(private 保护财产权利可能产生一个意外的结果，就是通过提高环境质量使更广范围的社会群体获益。 v 提起妨害之诉的基础是要权衡合理性问题。SandersClarkG-TOSVCnOTMansionsCo．Ltd一案出对此做 ‘那力，吉林大学法学院教授。 ”张炀，吉林大学法学院环境资源法硕士研究生。 StuardBellandDonald 。P596，in McGillivray,EnvironmentalLaw(5med)，BlackstoncPress，London，2000