水利工程招标中项目法人风险与防范.pdfVIP

第 02期 (总第 381期) 吉 林 水 利 2014年 02月 [文章编号]1009—2846(2014)02一oo60—03 水利工程招标中项 目法人风险与防范 唐 峰 (辽宁省水利水电科学研究院，辽宁 沈阳 110003) [摘要]水利工程项 目结构复杂 ，影响其建设和经济效益 的不确定性因素很多。本文对水利工程招标 中的项 目 法人风险进行 了分析，并提 出了有效的风险防范对策 ，为项 目法人选择合适的承包商 以及实现项 目目标提供 了 参考 。 [关键词]水利工程 ；招标 ；项 目法人风险 [中图分类号]DF417 [文献标识码]C 水利工程项 目结构复杂 ．受气候和环境影响 书、投标人须知、评标办法、合 同条款和格式 、工程 较大 ，尤其是北方 ，年内可施工时间较短 ，影响其 量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式八 建设和经济效益 的不确定性因素很多，水利工程 个部分 ，其中招标公告或投标邀请书、投标人须 项 目建设中存在较大风险 随着项 目法人责任制 知、评标办法 、投标文件格式是招标能否成功以及 的实施 ．水利建设项 目中的风险逐渐 由项 目法人 什么样的投标单位能够中标的关键 ．而合同条款、 来承担 项 目立项后 ．招标投标是项 目的重要阶 工程量清单、图纸、技术标准和要求是承包合 同的 段 。对项 目法人来说 ．分析工程招标过程中的风险 组成部分 。是工程建设的依据。招标文件若存在漏 以及如何进行有效的风险防范 ．具有十分重要的 洞或条款不严密或描述不准确 ．甚至个别代理机 现实意义 构编制 的招标文件不采用水利工程标准招标文件 范本，可能导致两种情形：一是容易引起投标单位 1 项 目法人在水利工程招标 中的风险及分 质疑或投诉 ．导致招标延期或招标失败 ．建设单位 析 需要重新招标，浪费时间。招标成本增大；二是容 1．1 选择代理机构的风险 易被投标单位钻空子 ．在 中标后引起合 同争议 ．影 水利工程招标专业性较强 ．涉及 的技术工作 响工程质量和工期，造成投资额增加 ．工程投资难 越来越复杂 项 目法人单位多数是临时成立 的机 以控制 ．项 目目标难以实现 构 ，自行招标能力不足 ．大多数项 目均实行委托招 1．3 评标过程 中的风险 标。目前代理机构良莠不齐，有些代理机构不具备 目前水利项 目招标投标中采用的评标办法主 水利专业招标代理资格 ．有些代理机构缺少水利 要有经评审的最低投标价法和综合评估法 项 目管理经验和能力 ．个别代理机构从业人员未 经评审的最低投标价法是指能满足招标文件 从事过水利项 目管理．只懂招标程序 ．编制技术文 的实质性要求 ，经评审的投标价最低 的投标人作 件一知半解 尤其是个别地区政府部门明显违背 为第一中标候选人 ，但投标报价低于成本 的除外 招标投标法 ．采取随机抽签形式选择代理机构 ．剥 该法操作简便 ，节省投资，而且能预防腐败 ．但对 夺了项 目法人 自行选择代理机构的权利 ．风险控 于水利工程招标而言，项 目法人承担的风险较大 制难度很大 水利工程由于受环境和气候限制，