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水利工程移民安置规划设计若干问题浅析 蔡 侃 (福建省水利水电勘测设计研究院，福建 福州 350001) 摘要：该文主要阐述当前水利工程移民安置点规划设计容易忽略的若干问题，强调移 民拆迁规 划设计应以妥善安置移民为出发点、以改善移民生活条件为 目标，强调应深入调查，科学规 划，合理配置基础设施，保持 自然生态环境，努力推进社会主义新农村建设。 关键词：水利工程 ；移民安置 ；村镇规划 中图分类号：TU984．189 文献标识码：B 文章编号：1002—3011(2012)04—0054—03 9％，合计约占总用地面积的75％；余下约25％的 前言 建设用地用来规划成与农村生活、生产息息相关的 水利工程建设征地及移民安置是水利工程项 目 生产设施用地、仓储用地及工程设施用地等。现阶 前期工作的重要组成部分。我省水库库区、河道堤 段，农村土地资源利用率较低，且农村移民安置点 防、输水管道等水利项 目建设虽均存在较大范围的 人均建设用地指标往往不够充裕，在安置点的规划 征地及拆迁，但 由于工程建设所在地理位置大多较 中，经常挪用这部分 占总用地面积比例达25％的生 为偏僻，且所涉及 的村落比较分散 ，新建安置点人 产建设用地，用来提升村民居住用地比例，造成与 口总体规模并不大，因此水利工程移民多采用后靠 农村生产活动相关的场所用地不足，不利于移 民安 安置或在所属乡镇政府驻地就近安置的原则进行拆 顿后开展后续的生产活动。 迁安置。做好移民安置点的规划设计工作，确保移 生产设施用地在一定程度上决定了村镇今后从 民在新的安置地点有更好的生活环境和生产条件， 事生产活动的类别、规模和潜力。如：工业生产用 是保证移民安置工作顺利进行，促进工程建设顺利 地根据其生产活动对当地村民日常生活、居住环境 展开的前提条件之一。由于现阶段农村规划设计力 的影响，在村镇中所处的位置可以分为远离村镇、 量较为薄弱，往往将农村规划设计与城市规划设计 位于村镇边缘、置于村镇 内部等几种布置形式。在 混为一谈，忽略了农村特有的实际问题，无法很好 其产业发展的过程中，势必将融入到周边的经济和 地满足移民在安置点生活、生产的实际需求。现以 社会发展中去，也逐步会碰到该区域的农村经济发 拆迁安置点人 口规模小于 1000人的中心村为参考 展规模、农村社会发展状况、政府部门中远期产业 对象，阐述移民安置规划设计中应着重注意的若干 结构等诸多问题。认真、细致地对生产设施用地进 问题。 行规划布置，能进一步明确当地农村产业规划，促 1严格控制规划用地比例，重视生产用地规划 使新建安置点将生产基础设施建设的步子走在前面， 为吸引地方政府的规划投资或者外来投资创造契机， 农村移民安置点中，村镇规划用地按土地使用 为后续经济发展打下 良好的物质基础。仓储、堆场、 的主要性质可划分为九大类：居住用地、公共设施 晒场等用地作为农村生产、生活常用用地，与农村 用地、生产设施用地、仓储用地、对外交通用地、 居民的日常生活是密不可分的。其中仓储设施应针 道路广场用地、工程设施用地、绿地、水域和其他 对不同的生产用地、不同的生产性质予以搭配建设。 用地等。以中心村为例，建设用地比例大约设置一