水利应急管理系统的构建技术.pdfVIP

第 4期 水 利 信 息 化 N0．4 2011年8月 鼢 tcrResourcesInformatization Aug．，2011 水利应急管理系统的构建技术 左仲元 (湖南省水利水电勘测设计研究总院，湖南 长沙 410007) 摘 要：水利应急管理系统是水利应急体系的重要组成内容，是实现应急处置科学决策、快速响应的重要技术 手段。对水利突发事件应急管理的信息流程、采集要素和种类进行了分析，研究水利应急管理系统与业务应用 系统的关联，提出水利应急指挥系统 3种构建方式，并从共享资源的角度分析水利应急管理系统建设的几个关 键环节。构建时要考虑已建和待建的其它业务管理系统，以防汛抗旱业务系统建设为契机，还应考虑与其它突 发事件应急措施的结合，以提供综合防灾体系的接 口。 关键词：水利：应急管理：突发事件；搭建模式；资源共享：构建 中图分类号：TV2i 文献标识码：A 文章编号：1674—9405(2011)04-0032-06 0 前言 事件 的综合应急管理上，也要从被动应对水利突发 事件转变到主动监测、事先预测、事后管理的全过 水利突发事件应急管理体系是政府突发公共事件 程管理上。本文对于水利部门如何利用已建的各类 应急预警体制的重要组成部分。十一五期间，我国 监测、预警系统和业务管理信息系统，统筹规划， 水利应急预案体系、机制 已基本建成，完成了省市 实现信息资源共享，避免重复建设，构建联动、融 县3级防汛和抗旱应急、山洪灾害防御等预案，以及 合、高效的水利应急管理系统和应急指挥平台，提 大中型水库防汛应急预案的编制，初步建立了以防 高水利突发事件的应急响应和综合处置能力，有着 汛、抗旱、山洪灾害防御等应急指挥机构和群测群防 一 定的指导意义。 体系，形成了统一指挥、协调有序、分级响应和负责 的水利应急响应机制，各级政府和水利部门积极应对 1 水利应急信息采集要素分析 了发生的各类水利突发公共事件，为保障国民经济社 会发展、构建和谐社会做出了重要贡献。 1．1 水利应急突发事件的种类 水利应急管理系统建设是水利应急管理体系构 应急管理是对突发事件的预防、应对、协调、 建的重要 内容，是提高应急信息接报、科学决策、 善后、评估等一系列管理活动的概括。突发事件主 快速响应的重要技术支撑手段。当前国家正在组织 要有 自然和事故灾难类 、公共卫生类、社会群体事 实旌各级政府应急指挥系统建设工作，作为重要的 件类。我国是 自然灾害频繁的地区，气候和地理环 部门应急指挥系统，水利应急指挥管理系统建设也 境 的多样性和特殊性，使我国水利突发公共事件具 将陆续启动，目前部分省市 已经进行 了省级水利应 有频发性、随机性 、特殊性、复杂性和影响范围广 急指挥平台建设的规划 ，有些省份也根据 自身情况 的特点 。 开展了防汛抗旱指挥系统、重大水污染应急管理系 水利突发公共事件主要有洪旱灾害、水污染、 统等专项应急指挥系统的建设 l【】。随着水利事业的 水土流失、饮水安全问题、水事纠纷，以及因工程 发展，水利应急管理既要从只对单一或主要水利突 隐患或工程事故所导致或诱发的其它突发公共事 发事件的应急处置，转变到同时兼顾各种水利突发 件 ∞