水利建设市场主体信用评价指标体系构建.pdfVIP

第46卷 第24期 人 民 长 江 Vo1．46．No．24 2015年 12月 Yangtze River Dee．， 2015 文章编号 ：1001—4179(2015)24—0055—04 水利建设市场主体信用评价指标体系构建 孙 献 忠 (水利部 建设与管理司，北京 100053) 摘要 ：水利工程具有投资规模大、建设周期长、涉及面广等特点。为更好地服务于工程建设，规范水利建设市 场行为，从设置思路、设置原则、指标体系结构、评价 内容和指标权重等 5个方面对水利建设市场主体信用评 价指标体系进行 了论述。在对影响市场主体信用因素进行系统分析和整合的基础上 ，提 出包括综合素质、财 务状况、管理水平、市场行为和信用记录等 5个一级指标和若干个二、三级指标 的信用评价指标体系，并对各 项指标具体 内容和权重进行 了探讨 。该指标体系能较为全面客观地反映水利建设市场主体信用状况，为信用 评价工作科学有序开展进行 了有益探索。 关 键 词 ：水利建设 ；市场主体 ；信用评价 ；指标体 系 中图法分类号 ：TV51 文献标志码 ：A DOI：10．16232／j．enki．1001—4179．2015．24．014 信用评价指标体系既是评价机构和评价人员开展 市场主体的信用状况 。 信用评价工作 的主要依据 ，也是衡量信用评价结果的 2 评价指标体系设置原则 重要标尺。指标体系的构建，历来是信用评价的关键 和难点。缺乏科学 的评价指标体系 ，信用评价工作就 水利工程建设具有投资规模大 、建设周期长 、涉及 无所适从 ，信用评价结果就谈不上客观公正和全面科 面广、社会关注等特点，对国民经济和社会发展具有重 学。水利建设市场主体包括勘察 、设计 、施工、监理 、咨 要影响。水利建设市场主体信用评价指标体系的设 询、机械制造 、招标代理 、质量检测等单位 ，数量众多， 置 ，应当遵循 以下6项原则 。 涉及面广 ，建立科学、规范、合理 、实用的评价指标体系 2．1 全面性原则 是水利建设市场信用体系建设亟待解决的问题 ¨I2。 评价指标体系的内容要充分反映影响水利建设市 1 评价指标体系设置思路 场主体信用状况的各种要素 ，不仅要考核过去 的有关 情况 ，而且要预测未来的发展趋势 ；不仅要研究市场主 贯彻落实国务院 《社会信用体系建设规划纲要 体本身的情况，而且还要考虑周围环境及其影响。如 (2014—2020年)》，借鉴国内外信用评价指标体系设 果评价指标数量太少 ，就会导致评价结果失真，从而无 计 的实践经验 ，充分考虑水利建设行业实 际和市场主 法完整 、准确地反映市场主体的信用状况。 体特点，以服务市场监管和提供公共产品为出发点，以 提高水利建设领域诚信意识和信用水平为 目的，采用 2．2 科学性原则 定量与定性分析相结合方式，综合考虑各种与信用有 评价指标体系设计要依据科学的方法 ，并符合客 关的各种因素，构建多层次、多因素信用评价指标体 观实际，能够反映信用的本质和 内在的规律。评价指 系 ，建立科学有效的评价计分方法，对水利建设市场主 标的概念必须明确和具体，各个指标