水电施工企业项目管理现状分析.pdfVIP

第41卷 第 5期 人 民 长 江 Vol|41．No．5 2010年 3月 Yangtze River Mar．． 2010 文章编号 ：1001—4179(2010)05—0068—03 水电施工企业项 目管理现状分析 邹 同 军 (武警水电三峡工程指挥部，湖北 武汉 430050) 摘要 ：介绍 了新中国成立以来，在计划经济体制和市场经济体制下 ，我 国水电工程建设项 目管理 的几种模式。 随着经济体制改革的不断深入 ，特别是改革开放 30多年来 ，水电工程建设项 目管理模式也在不断更新 ，尤其 是国际金 融组织贷款建设项 目，必须按 国际惯例 实行项 目管理 ，同时 ，项 目管理模 式也 出现 了一些缺陷。为了 使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地 ，应改进和完善项 目管理模式 ，促进施工企业又快又好 的发展 。 关 键 词 ：项 目管理 ；项 目法人责任制；管理模式；水电施工 中图法分类号 ：TV51 文献标志码 ：A 人员 、施工人员 ，自己招募工人和购置施工机械设备 ， 1 水电施工工程项 目管理模式的历程 采购材料 ，自行组织工程项 目建设。这种模式企业集 新 中国成立 以来 ，我 国水电建设项 目管理模式几 生产单位 、建设单位两种职能于一体 ，但不足之处是无 经演变 ，特别是改革开放 30多年来 ，水 电工程建设管 法核算生产和建设的效益 。在项 目建设完成 时，如建 理体制方面发生了一系列重大变革 ，经历最初 的 自营 设任务 ，设计 、施工人员就成了企业的包袱，也不利于 制到投资包干责任制 、业主负责制，以及现在推行的项 积累建设经验 。 目法人责任制等的变革 ，归纳起来 ，大致可分为两个阶 1．1．2 建设单位为主的三方合 同制模式 段 。 国家开始大规模经济建设后 ，采用 自营的办法 已 1．1 计划经济体制时期 不能适应形势发展的需要。1953～1965年，学习前苏 在改革开放以前 ，水 电工程建设采用的是计划经 联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方合同制 济体制下的建设管理模式 ，即政府定项 目、包投资 、下 模式。甲方 (建设单位)由政府主管部 门负责组建 ，乙 任务 ，各事业单位按计划进行工程建设。项 目建设活 方 (设计单位)和丙方 (施工单位)分别 由各 自的主管 动作为政府职能的一部分，由政府按计划直接组织实 部门进行管理。建设单位 自行负责建设项 目全过程的 施 ，建设单位只是按照上级 主管部 门下达的计划指标 具体管理。设计 、制造 、施工任务分别由各 自的政府主 完成建设任务，这阶段的建设管理模式主要有 自营和 管部 门下达，项 目实施过程中的许多技术 、经济问题， 工程建设指挥部 (委员会)等几种模式。 由政府有关部门直接协调和负责解决。 1．1．1 自营模式 1．1．3 工程建设指挥部 (委 员会)模式 1949～1957年间，我国面临着恢复和发展国民经 1958年之后 ，我国出现了工程建设指挥部形式的 济的任务，伴随着大量基本建设投资 ，但当时设计和施 管理体制。当时的建设投资由政府财政统一分配，每 工力量十分薄弱和分散，国家只能把生产单位和建设 个项 目都 由其所属的管理部门组建一个临时的筹