江苏基层科技管理体制与管理能力研究——基于江苏三县（市）的案例分析.pdf

2015年第5期 Science dTe m。tRe。 h 2015No．5 doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．05．009 江苏基层科技管理体制与管理能力研究 — — 基于江苏三县 (市)的案例分析 张玉赋，张巍巍，高冉晖，王晓梅 (江苏省科学技术发展战略研究院，江苏南京 210042) 摘要：科技创新成为推动我国区域发展的主导性 因素，基层科技工作不仅要重视科技创新，也要重视体制机制 创新。为了探索更加有效的基层科技管理体制和工作机制，以江苏昆山市、如皋市、大丰市为研究对象，通过 实证研究，探讨不同类型地区基层科技管理体制与管理能力的情况及其对科技创新和经济社会发展的影响，并 提 出相关对策建议 。 关键词：基层 ；科技创新；管理体制；案例分析 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1000—7695 (2015)05—0044—06 TheStudyonScienceandTechnologyManagementandCapabilityofGrass——rootsGovernmentBased ontheEmpiricalAnalysisofThreeCountiesofJiangsuProvince ZHANG Yufu，ZHANG W eiwei，GAO Ranhui，WANG Xiaomei (JiangsuAcademyofScienceandTechnologyforDevelopment，Nanjing210042，China) Abstract：Scienceandtechnologyinnovationhasplayedaleadingroleinpromotingtheregionaldevelopment．Scienceand technoloyg innovationatgrass—rootslevelshouldpayattentiontonotonlythetechnologicalinnovation，butalsotheinstitu— tionalinnovation．ThreecitiesinJiangsuhavebeentakenastheprototypes，andmanagementsystemandmanagementcapa— bilityinthesethreedifferentcitieshavebeeninvestigated．Theimpactonthedevelopmentofscienceandtechnoloyg ，econ— omy，aswellasthesocietyhasbeenexamined，andsomesuggestionshavebeenproposed． Keywords：grass—rootslevel；scienceandtechnoloyg innovation；managementsystem ；empiricalanalysis 我国已进入全面建设小康社会 的关键时期，深 创新资源匮乏、管理服务能力薄弱、政策落实缺乏 化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 成效 、区域差异显著等问题 日益凸显 J。 党的十八大报告明确提出要实施创新驱动战略，着 为了进一步推动我 国基层科技工作，深入 了解 重强调科技创新是提高社会生产力和综合 国力的战 我国基层科技创新组织与管理体制机制，积极探索 略支撑 ，必须摆在 国家发展全局的核心位置 。面对 有利于科技创新资源 向基层集聚、充分释放基层创 新形势、新要求，科技工作将面临前所未有的发展 新活力的制度因素，现选取较早实施创新驱动战略、 机遇和风险挑战。基层科技创新作为国家创新体系 创新型省份建设成效显著、区域创新能力连续四年 的重要组成部分，是县 (市)经济社会发