加强和改进农村村党组织书记队伍建设实践的调查和思考——以湖南岳阳市为例.docVIP

加强和改进农村村党组织书记队伍建设实践的调查和思考——以湖南岳阳市为例 第32卷第5期 2011年9月 云梦学刊 JournalofYunmeng Vo1.32,No.5 Dec.2011 加强和改进农村村党组织书记队伍建设实践 的调查和思考 —— 以湖南岳阳市为例 刘光明胡晓华 (1.岳阳市社科联,湖南岳阳414000;2.岳阳市委党校,湖南岳阳414000) 摘要:进一步加强农村村党组织书记队伍建设是党在农村的一项战略性任务.政策措施要更加注重协调和整体推进, 形成齐抓共管的工作格局.选任机制要更加突出可操作性,逐步推行村支书公职化.教育培养要更加突出实效性,着力提高 村党组织书记治理农村社会.引领科学发展的能力.管理监督要更加经常化和制度化,适应农村特点和发展需要.激励保障 要更加突出实质性,充分调动村党组织书记工作积极性. 关键词:村党组织书记队伍;建设;调查和思考 中图分类号:D267文献标识码:A文章编号:1006—6365(20l1)05-0067?05 在新形势下,如何进一步加强农村村党组织书记队伍 建设.充分发挥他们适应现代乡村治理需要,发展农村经 济,加强农村社区公共服务,完善村民自治,构建和谐农村, 建设社会主义新农村中的作用是党在农村的一项战略性任 务.也是当前基层农村党建领域必须深入思考和研究的一 项重大课题. 一 岳阳市加强村党组织书记队伍建设的实践 岳阳市共有3089个农村党总部和党支部,农村党员l4 万多名(截止2009年底).岳阳市各级党委高度重视农村基 层组织建设.明确党组织书记抓基层党建的第一责任人职 责,将加强村党支部书记队伍建设摆上重要议事日程,按照 中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和省委 《关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》文件的 要求,围绕落实一定三有的目标,不断探索和完善四个 机制,切实加强以村党组织书记队伍为核心的农村基层组 织建设. (一)以完善第一支部书记制度为栽体,进一步创新 选拔任用机制 第一支部书记制度是岳阳市在新的形势下加强农村 党建工作的有益探索.在全国产生了巨大反响.几年来,全 市先后向1885个村选派了第一支部书记占全市村总数的 6l%.事实证明.这一作法符合当前农村基层组织建设的实 际,为加强农村党建工作,改进干部作风,推进社会主义新 农村建设,提供了好的工作思路,走出了一条可行的路子. 推行和完善村第一支部书记制度,进一步创新村党 组织书记队伍的选拔机制.在坚持从机关党员干部中选派 第一支部书记外,探索选派民营企业党员业主担任村党支 部第一书记.君山区在村企共建活动中,选聘了7位企业 老板担任村第一支部书记,有力推动了村企的共建共赢. 去年.我市结合第七次村支两委换届工作,全面推行了 两推一选,公推直选办法,选举产生村党支部书记和村 领导班子成员.特别注重从致富能手,回乡知识青年,复员 退伍军人,返乡农民工中选拔村党组织书记. 创新党组织设置方式.探索实行了村党组织书记,村委 会主任,村经济组织负责人三位一体的设置.探索了村党 组织书记跨村任职等方式.平江县三年来在各类社会服务 组织,经济合作组织,专业协会中建立专业党支部4O多个, 在两个或两个以上的村建立联合党支部,党总支26个,并 着重选优配强了村党组织书记和村领导班子.实现以强带 弱,以大带小,以企带村的目标.临湘市扩大村党支部书记 选任视野.从退休党员领导干部中选聘回原籍任村党支部 书记,16个乡镇共选聘了18名同志回村担任支部书记. (二)以探索建立村党组织书记四保制度为重点,进 一 步健全保障激励机制 近年来,岳阳市委高度重视农村干部队伍待遇保障问 题,探索建立工资保发,养老保障,医疗保险,知行保先四 保为重点的保障激励机制. 确保村党支部书记报酬待遇的兑现落实.从调查了解 的情况来看,岳阳市各地村党支部书记的报酬待遇标准普 遍高于当地农村劳动力人均收入水平,岳阳市在职村主职 收稿日期:2011-06—20 作者简介:刘光明(1967-),男,湖南宜章人,岳阳市社科联副主席,副研究员,主要研究方向为执政党制度建设. 胡晓华(1974一),女,湖南临湘人,岳阳市委党校法学部主任,讲师,主要研究方向为社会主义法制建设. 68云梦学刊2011经 干部年误工补贴平均在5000元以上.各地村支部书记误工 补贴资金由中央,省,市转移支付.县乡财政配套资金和村 自筹三部分组成.村自筹部分根据村级集体经济收入等确 定,实行绩酬挂钩.华容县规定村党支部书记基本补贴每年 不少于5000元.另由乡镇和村根据实际情况每月发放不超 过200元的津贴.云溪区明确村党支部书记误工补贴区乡 统筹部分每月550元以上.村自筹部分根据村经济条件合 理确定.岳阳县实行基础工资,职务工资,业绩工资三结 合的工资