浅谈嘉兴市整治非法开采地下水的措施与体会.pdfVIP

76 水利建设与管理 ·2010年第 10期 漶跤藩兴市鏊洽非法碍桀地下承的 ( ( 梅燕侠 (嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局 314000) 【摘 要】本文介绍了嘉兴市整治非法开采地下水专项行动的起因、过程、措施、成果，总结出几点可供借鉴的经验， 可为类似工作提供有益参考。 【关键词】 整治 非法开采地下水 经验 体会 1 基本情况 非法开采地下水专项行动 (以下简称 “专项行动”)，实现 嘉兴地处太湖流域杭嘉湖平原，全市河网密布，拥 了水资源、水环境和全市经济社会的协调发展。 有 12500km河道和总面积42km2的湖泊 ，人均水资源 2 专项行动措施 量多年平均值约为686m，，低于全省和全国平均水平。 2．1 明确责任体系 嘉兴市地下水分浅层潜水和深层承压水，深层承压水 专项行动由嘉兴市人民政府负责组织实施，成立了 属封闭型千年古水，缺乏地表水的有效补给 ，是支撑地 专项整治领导小组，由政府分管领导任组长，水利、建设、 面的储蓄资源，具有无补给和不可恢复的非稳定性：地 工商、公安、法制办等部门为成员单位，领导小组在市水 表水是当地居民生活和生产的主要水源，但 自20世纪 利局设置 了办公室。专项行动启动之 日，市政府与有关部 中叶以来 ，水域污染逐年增加，地表水水质 日益恶化， 门签订了工作责任书，落实相关工作职责。各县(市、区) 迫使城乡居民饮用水和部分工业用水开采使用深层承 人民政府也相应组建了工作领导小组和具体办公机构 ， 压地下水。从 20世纪 50年代起开采地下水，开采量越 明确成员职责，细化任务分工，将工作纳入地方政府对相 来越大，范围也从城镇 向乡村扩大，至 2003年底，全市 关镇 (街道)的 目标考核，形成了一级抓一级、一级对一级 共有深井 1072服 ，平均 27眼／km2。开采量 自1986年 负责的责任机制。领导小组办公室编制印发了 《整治非法 起超过 1亿m3，1996年达到 1．5亿m，，至2006年全市 开采地下水专项行动实施细则》、《专项行动工作标准操 累计达 31亿 n【3。由于地下水的过度开采，造成区域地 作参考》等，对专项行动的指导思想、范围重点、方法步 下水位大幅下降，导致主要城镇形成地下水位降落漏 骤、时间安排等作了明确的要求。各县 (市、区)也结合当 斗，从而产生地面沉降。全市地面沉降始于 1964年 ，从 地实际制定了相应工作方案，因地制宜制定和细化操作 嘉兴城区产生不断向外扩展，沉降过程经历缓慢、显 办法 ，确保整治行动 的顺利开展 。 著、急剧 、减缓 、控制 5个阶段，至 2007年底，全市地面 2．2 大力宣传 累计沉降量大于 lOOmm的沉降面积已超过 3400km2， 为了使专项行动家喻户晓，广为人知，深入人心 ， 占嘉兴区域面积 3915krn2的86．8％，最大累计沉降量已 专项行动领导小组一是精心制作了电视专题警示片 达到 1161mm，部分地区年度沉降量超过30mm／年 ，最 《大地在呻吟》，全面反映全市地面沉降的严重性和由 大沉降速率甚至超过了50mm／年。 此引发的次生灾害的危害性 ，利用各种媒体做好用水 2009年，针对地下水过量开采造成地面沉降的问题， 企业的宣传，在调查排摸过程中对所有用水企业发放 嘉兴市人民政府在全市范围内开展了历时5个月的整治 政府通告和宣传手册，让企业了解非法开采地下水造 梅燕侠 ／浅谈嘉兴市整治非法开采地下水的措施与体会