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统一战线协调和处理“五大关系”必须着力解决的几个问题 2009年6月 第3期(总第159期) 中央社会主义学院 JOURNALOFTHECENTRALINSTITUTEOFSoC¨LIsM Jun.,2009 NO.3fGe1.159) 统一战线协调和处理五大关系. 必须着力解决的几个问题 李惠海 (中共宿州市委统战部,安徽宿州234000) 摘要:协调关系是新世纪新阶段党的统一战线工作的一项重要任务.协调是一个全新的理论,一种重要的方法, 也是一项重大的战略任务.统一战线协调和处理五大关系既有难点也有有利因素,我们必须建立健全相应的工 作机制. 关键词:统一战线;协调;处理;五大关系 中图分类号:D613文献标识码:A文章编号:1002—0519(2009)03—0046—05 第20次全国统战工作会议和党的十七大报告关 于统一战线正确认识和处理政党关系,民族关系,宗 教关系,阶层关系,海内外同胞关系的论述,不仅为统 一 战线工作提供了新的发展机遇,而且也带来了现实 的挑战.当前,统一战线在协调和处理五大关系 的实践中,不同程度地存在着协调目的不明确,协调 主体(统战部门和统战干部)能力不适应,社会各界 的认识不到位以及缺乏严格科学的协调运行机制等 问题.只有正确认识统一战线协调和处理五大关 系的意义,建立协调工作的运行机制,才能使统一战 线工作发挥应有的作用. 一 ,统一战线协调和处理五大关系的必要性 (一)协调是一个理论,是弥补社会治理不足的 全新理论 和谐社会不可能自动形成,社会矛盾也不可能自 行得到解决.它要凭借对社会治理(governance),特 别是善治(goodgovernance)的不断尝试和努力才能 完成.自19世纪末20世纪初以来,我国的行政体制 经过变革,逐步形成了目前从事社会管理的社会政府 组织,企业组织,民间组织三大部门.在我国,由于三 大部门结构还不够完善,功能尚难以互补,因此,不能 真正各司其职,虽然政府集裁判员和运动员,调节者 和经营者的角色于一身,但是,对于当前我国一些突 发性的社会矛盾往往治理无力,治理无效,特别是对 于政党关系,民族关系,宗教关系,阶层关系,海内外 同胞关系的协调,不可能以治理的手段来完成,这 就需要一个介于统筹解决社会和政治问题的组织或 途径来弥补国家和市场在调控和协调过程中的某些 不足.同时,在我国的政治架构中,统一战线不仅是 政党领导的重要组成部分,而且也是国家制度建设的 重要组成部分.统一战线组织涉官,涉民,涉 企,是三大部门之外的,规模庞大的,具备协调和 处理社会政治矛盾的一个综合性组织.广大统一战 线成员分布在社会的政治,经济,文化等各个领域,各 自联系着特定的社会群体,能够知上情,察下情,全面 了解和掌握广大民众的呼声和意愿,能够在第一时间 内反映民众的情绪,愿望和诉求.各级党委和政府借 助统一战线组织,可以及时地获得社会信息反馈和决 收稿日期:2008—10—14 作者简介:李惠海(1970一),男,安徽宿州人,中共安徽省宿州市委统战部办公室主任,主要从事统一战线基本理论研究与实践工作. 2009年第3期李惠海:统一战线协调和处理五大关系必须着力解决的几个问题47 策的重要依据,从而使决策顺民心,合民意.因此,我 们必须把协调上升为理论来系统地研究,把协调作为 全新的课题去不懈地探索. (二)协调是一种方法,是调整各方面利益关系 的重要方法 当前,我国社会正处在快速转型的过程中,经济 体制转轨和社会结构转型相互交织,社会分化趋势加 剧,利益多元化格局鲜明地呈现在人们的面前.在此 背景下,现存的社会矛盾几乎无不涉及不同的利益关 系和利益诉求.适应我国社会结构和利益格局的发 展变化,统筹,协调各方面的利益关系,尤其是维护社 会各阶层的利益,是构建社会主义和谐社会的关键环 节.统一战线在统筹,协调利益关系方面具有不可替 代的优势.在新形势下,统一战线组织能够发挥组织 群众,引导群众,服务群众,维护群众合法权益的职 能,有效地表达自己所代表的那部分群众的利益,协 调各方面群众的利益关系,维护社会的和谐稳定. (三)协调是一项任务,是巩固党的执政基础的 战略任务 统一战线是指不同的社会政治力量在具有共同 利益的基础上,为实现一定的共同目标而组成的政治 联盟.我国各民主党派同中国共产党是风雨同舟,患 难与共的亲密友党,我国的政党体制是共产党执政, 多党派参政,是在国家重大问题上进行民主协商,科 学决策,集中力量办大事.统一战线是我国政治体制 中的重要组成部分,统一战线所肩负的一项重大任务 就是在我国政治生活中协调不同的社会政治力量之 间的关系,妥善处理它们之间的矛盾,达到大团结, 大联合,进而更好地坚持和完善中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度,加快推进中国特色