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肥西县农村孤寡老人生活现状分析 1一一农业经济Nongyejing-ii 肥西县农村孤寡老人生活现状分析 汤鸣 【摘要】老有所养,老有所终.关心和救助农村孤寡老人这一社会弱势群体,妥善解决他们的生产生活,使他们能够体会 到社会的亲情与温暖,既是各级政府部门义不容辞的职责,也是建设和谐社会的必然要求.为了解农村孤寡老人的现状,解决 存在的问题.笔者采取走访相关部门,问卷调查,深入农村实地调查等方式,对合肥市肥西县农村孤寡老人的生活现状进行了 调查并就发现的问题提出了几点建议. 【关键词】孤寡老人社会保障生活质量 一 ,肥西县农村孤寡老人概况和救助开展情况 1.肥西县农村孤寡老人基本状况 肥西县地处安徽中部,经济基础较为薄弱,农民生活水 平相对低下.全县共有五保户9411人,而其中大部分都是农 村孤寡老人.文化程度方面.该县60岁以上的农村孤寡老人 基本上是文盲和半文盲,具有初中,高中文化程度的人数不 多;年龄方面,农村孤寡老人的平均寿命在增长,其中50~60 岁的占13.3%,61~70岁的占46.7%,71~80岁的占26.7%,80 岁以上的占13.3%.另外.70岁以上的农村孤寡老人中丧偶 或无配偶的占73.3%. 2.肥西县近年来农村孤寡老人救助开展情况 肥西县在实施农村孤寡老人救助政策过程中.通过不断 加强组织领导.完善工作机制,围绕农村孤寡老人的切身利 益这一核心,收到显着成效,取得阶段性成果.就该县而言, 农村孤寡老人养老采取两种形式:一种是由村级组织负责, 由邻里照顾,集体或民政部门提供必要生活资料(补助款)的 分散供养;另一种是集中在养老院或敬老院供养,由工作人 员负责日常照顾.养老费用由地方财政负担.2006年全县集 中(养老院)供养1800人,人均每年补助经费1400元;分散供 养7611人,人均每年补助经费1100元.2007年,该县集中 (敬老院)供养人均补助金额增加至2040元.并计划将一半的 农村孤寡老人迁入养老院供养,分散供养人均补助金额增加 至1460元. 二,农村孤寡老人的生活状况存在的问题 肥西县农村孤寡老人救助政策实施在取得一定的成效 的同时也存在一些不足.通过对相关部门的访谈和深入农村 的实地调查.发现了大多数农村孤寡老人的生活还面临着许 多问题: 1.农村孤寡老人生活质量普遍低下 通过调查发现,该县孤寡老人生活质量较低.主要体现 在无经济收入或经济收入水平低,医疗状况较差导致的健康 水平低下,居住条件恶劣和思想精神状况较差等几个方面. (1)经济来源无保障,收入低水平.一部分农村孤寡老人 由于身体的原因而丧失劳动力,没有任何经济收入,只能依 靠政府的救济金维持生活;只有很少一部分的农村孤寡老人 有固定的收入.或为退休教师,工人,乡村干部,靠自己或配 偶的退休金养老;大部分农村孤寡老人则是依靠自己多年的 积蓄,现在的劳动收入养老,物质生活水平不容乐观.调查发 现,年收入在1000~2000元之间的占66.6%.而其中近一半完 全来自政府救助.2000--3000元之间的占20%.3001~4000之 间的占6.9%,4000元以上的仅占6.5%.从日常物质消费看, 66.7%的老人没有能力在夏冬季节都购买新衣服,10.2%的老 人连每天的饭都吃不饱.总而言之.低收入水平决定了农村 孤寡老人在日常物质生活中的低消费水平.经济上缺乏保 障,不仅直接导致农村孤寡老人的生活水准低于其他家庭成 员,而且他们在生活中面临的各种问题都难以得到解决. (2)医疗状况较差,健康水平有待提高.一方面农村孤寡 老人呈现出的高龄化程度较大.相应地发病率也高:另一方 面,随着医疗成本的不断增加,药品价格的居高不下.使用新 技术,新器械,导致的检查,治疗费用高,但经济收入水平却 比较低下,致使经济困难的农村孤寡老人不敢去医院看病, 更不敢住院治疗.虽然大多数农村孤寡老人都参加了新型农 村合作医疗,但由于存在着一定的最低报销标准和报销比例 以及药物报销范围.并且合作医疗的医后报销费用不能预先 支付医药费等问题,使得大多数农村孤寡老人仍旧缺乏充分 的医疗保障,普遍存在看病难的问题. 在我们调查的农村孤寡老人户中.只有16.4%的人生了 大病去医院就医;78%的人生病了不去医院,只是在家吃点 药;有5.6%的人连药也吃不起,只能听之任之.除此之外,5% 的老人认为自己身体还算健康,即使真生了病,依靠自己的 收入和政府的补助还能勉强承受医药费.对未来的生活没有 太大的担忧;而其他95%的老人都不同程度地表达了对怕生 重病无钱医治的忧虑. (3)居住条件普遍较差.目前农村孤寡老人居住方式 主要有两种:一是丧偶,失去自理能力,年龄较大的孤寡老人 多由当地民政部门迁入养老院居住,采用集中供养模式;二 是尚有一定自理能力和劳动能力