新中国成立60年来税收地位的变迁.docVIP

新中国成立60年来税收地位的变迁 ????税制改革让税收的政策调节作用日益完善。与改革开放之前税收作用的不断削弱恰恰相反，我国改革开放之后，税收的政策调节作用得到了全面的加强。这一点从我国改革开放30多年来的税制改革进程可见一斑。　　实行两步利改税改革，规范了国家与国营企业的分配关系。20世纪80年代的两步利改税改革，用单一的税收形式完全取代了利润分配，突破了新中国成立以来几十年统收统支的分配格局和对国营企业不能征收所得税的禁区，确定了以所得税形式处理国家与国营企业的分配关系，为城市经济体制改革和财政改革创造了条件。　　实行分税制改革，建立了初步与社会主义市场经济体制相适应的税制体系。1994年的税制改革是新中国成立以来具有全面性和结构性的一次根本改革，初步实现了从计划经济体制下的传统税制向市场体制和开放型经济下的新税制的平稳过渡。这次税制改革的基本经验可以归纳为：统一税法，公平税负，简化税制，合理分权。统一的税法是市场经济正常秩序必不可少的法律规范，不仅有利于打破地区间人为的市场分割，而且有利于实施国家对市场经济发展的引导、调节。公平税负是市场经济对税收制度的一个基本要求，为企业在市场中实现平等竞争创造条件。简化税制是税收制度运行本身的内在要求，目的是要使税制结构进一步规范、合理，更富有效能。合理分权是确立分税制财政体制的必要条件，既可以保证中央拥有必需的财力和运用调控手段，