1221世纪法学系列教材第三节宪法的基本原则-中国人民大学出版社.ppt

第一节 国家机构概述 （五）精简与效率原则 一切国家机关实行精简的原则，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义（《宪法》第27条）。 精简是指依法设置国家机关和指定人员编制限额、定员定岗，国家机关相互之间职责明确、层次清楚。 效率是指国家机关及其工作人员在处理国家事务时要做到正确、妥善和及时。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 一、全国人民代表大会 （一）全国人大的性质和地位 全国人大是全国人民行使国家权力的最高机关，又是行使国家立法权的机关。 作为最高国家权力机关的全国人大，是国家权力的最高体现者。它集中代表全国各族人民的意志和利益，行使国家的立 法权和决定国家生活中的其他重大问题。 全国人大在我国国家机关体系中居于首要地位，其他任何国家机关都不能位于全国人大之上，也不能和它相并列。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （二）全国人大的组成和任期 全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应有适当名额的代表（《宪法》第59条，2004年宪法修正案增加的“特别行政区”）。 《宪法》第60条规定：全国人民代表大会每届任期五年。在任期届满前的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举工作。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人大常委会以全体委员的2/3以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人大的任期。但在非常情况结束后一年以内，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （三）全国人大的职权 1、修改宪法、监督宪法实施。 2、制定和修改基本法律。 3、选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。 4、决定国家重大问题。 5、最高监督权。 6、其他应当由它行使的职权。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （四）全国人大的工作程序 全国人大通过法律案以及其他议案，选举和罢免国家领导人都要经过以下四个阶段: 1、提出议案。 2、审议议案。 3、表决通过议案。 4、公布法律、决议。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （五）全国人大的会议制度 全国人大开展工作的主要方式是举行会议。《宪法》第61条规定，全国人大会议每年举行一次。如果全国人大常委会认为有必要或者1/5以上的全国人大代表提议，可以临时召集。 全国人大的会议形式主要有预备会议、主席团会议、全体会议、代表团会议和小组会议等。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 二、全国人大常委会 （一）全国人大常委会的性质和地位 性质：全国人大常委会是全国人大的常设机关，是全国人大闭会期间经常行使国家权力的机关，是国家最高权力机关的组成部分，也是行使国家立法权的机关。 地位：一方面，它与全国人大是隶属关系，由全国人大选举产生，对其负责，受其监督。另一方面，在全国人大闭会期间，全国人大常委会行使全国人大的部分职能，对最高国家行政机关、审判机关、检察机关进行监督，而这些机关要对它负责并报告工作。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （二）全国人大常委会的组成和任期 全国人大常委会由委员长一人、副委员长若干人、秘书长一人和委员若干人组成，自第十届全国人大起，全国人大常委会还增设了若干专职委员。 全国人大常委会的任期与全国人大相同，即5年。上届全国人大产生的常委会，则须在下届全国人大常委 会产生后，才能结束。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （三）全国人大常委会的职权 1、解释宪法，监督宪法的实施。 2、根据宪法规定的范围行使立法权。 3、解释法律。 4、决定、任免国家机关领导人员。 5、重大事项决定权。 6、监督权。 7、全国人大授予的其他职权。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （四）全国人大常委会的会议制度 全国人大常委会全体会议一般每两个月举行一次，由委员长召集并主持，也可由委员长委托副委员长主持。常委会全体组成人员过半数出席才能举行会议，全体成员过半数赞成才能通过决议。 委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会重要的日常工作，但委员长会议不能代替常委会行使职权，决策性工作仍只能由常委会全体会议决定。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （五）全国人大常委会会议工作程序 全国人大常委会在举行会议、审议及通过法律案和其他议案、选举和罢免各级领导时，均须遵守以下四个程序： 第一，提出议案。 第二，审议议案。 第三，通过议案。 第四，决定公布。 * 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 （六）全国人大常委会的工作机构 全国人大常委会的工作机构全国人大常委会的办事机构由办公室、法制工作委员会和各