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这是一道经济生活开放式试题。能力要求较高。要求回答政府在引导光伏产业发展可以采取的调控手段和措施。考查学生灵活运用所学知识解决问题的能力，既要求学生具备宏观调控的基本知识（应然），也要求学生对我国光伏产业发展，国际“双反”调查等现实问题有一定的了解和关注（实然）。 * 依据设问要求，提取相应信息 近年，在一些地方政府官员的政绩冲动下，光伏企业获得了“保姆式”的政策扶持，企业盲目扩张，至今中国已涌现出 100 多个产业基 地，产能占据全球半壁江山。然而，2012年美国和欧盟“双反”调查的“外忧”与产能过剩、行 业混乱的“内患”交织纠缠，曾经如火如荼的光伏产业进入“极寒严冬”。屋顶发电在日本和德国应用20年卖电与用电最高差价4倍，差价调动了居民的积极性，到2004年，德国共安装了10万个太阳能屋顶。2013年2月27日国家发布《关于做好分布式电源服务工作的意见》并与3月1日正式实施为个人用户并网扫清了障碍。 * 答案：①充分发挥市场机制作用，减少政府盲目干预，避免过度的地方保护。 ②积极应对国际贸易保护主义，为光伏产业发展创造良好国际环境。制定相关政策引导光伏企业扩大国内光伏市场，并积极拓展新兴国家市场。 ③加快制定、颁布分布式光伏发电应用的规范标准。规范产业发展秩序，引导光伏产品制造企业加快技术进步和管理创新，降低成本，防止无序竞争，。 ④推动并网电价政策的制定和