国外农业机械化法制建设及其对我国的启示.pdfVIP

20l1年 12月 农 机 化 研 究 第 12期 国外农业机械 化法制 建设及 其对 我 国的启示 李旭东 (西南大学 法学院， 重庆 400715) 摘 要：农业机械化建设离不开农业机械化法制建设 。国外 (如美国、Et本 、法 国和泰国等)在农机化法制建设 方面都 比较重视通过专门的农机化立法来规范本 国建设 ，立法 内容涉及农业机械的技术标准 、产品责任 、农机科 研与推广 以及相关支持措施等多方面。对 比我国实际，农机化法制建设应当以专门立法为重点，适时立 、改法律 和法规 ，构建农机化建设的法律保障体系 ，以促进农业合作社的法制建设 ，从而推动我国农业机械化建设。 关键词：农业机械化 ；法制建设 ；国外 中图分类号：S一01 文献标识码：A 文章编号：1003—188X(2011)12—0228—05 美国农业机械化发展中的教育、科研、产品质量鉴定 0 引言 等方面做了相应的规定，而且保证了农民购买机械有 农业机械化是实现农业现代化过程中的重要一 专项贷款来源，促进了农场主向农业机械投资，使美 环，是我国服务民生、改善民生的重要举措。目前 ，我 国的农业机械化始终在法律规范中健康地发展。 国已制定了专门的 《农业机械化促进法》和 《农机安全 概括而言，美国支持和保护农业机械化的法律制 监督管理条例》等法律与法规，初步实现了对农机生 度主要包括以下几方面： 产、科研和社会化服务等基本制度的法律规范。然 1)立法保障优惠政策的实施。在美国，国家以法 而，我国的农业机械化法制体系尚处于完善过程中， 律的形式规范政府对农机新产品、新技术、新工艺的 相关法律法规还存在着许多问题。相比而言，美国和 推广应用投入；同时，成立专门的信贷局保证政府的 El本等发达国家实现农业机械化较我国早，农业机械 信贷和各种价格支持政策的实施，以提高农民的收 化法制体系完善；泰国等发展中国家在农机化法制建 入、增强农民对农机产品的购买力。 设方面也取得了较为丰硕的成果。借鉴这些成功的 2)通过法律保障科研体系的建立，重视农机推 经验，对我国完善农业机械化立法 、推动我国农业机 广。美国政府历来重视农业科技的研究和保护性耕 械化法制建设具有重大的理论与实践意义。 作技术、机械的推广和使用，创建了60多所州立大学 农学院，作为实施农业教育的主要基地，形成了具有 1 国外农业机械化法制建设概况 美国特色的农业 “教学、科研、推广”三结合的体系。 1．1 美国的农业机械化法制建设 3)以法律促进合作社扩大。美国地广人稀，农业 美国能成为世界上农业机械化程度最高的国家之 机械化促使农场规模不断扩大，因此农业合作社也不 一 ， 与其重视农业机械化法制建设有密切的关系。美 断扩大。为了进一步提高本国的农业机械化水平，美 国从 19世纪初就开始制定相关法律，奠定了美 国农 国不仅通过法律引导、保障农场主参与农业机械投 业机械化发展的法律基础。美国农业机械化立法主 资，还向农 民提供专项国家贷款，以此促进农业合作 要包括早期的 “三法”一1862年的摩里尔法、1887年 社的进一步壮大 ¨J。 的汉奇法、1914年通过的史密斯和利弗法，以及后来 1．2 日本的农业机