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河南省产学研协同创新保障机制研究 Research on the safeguard mechanism of collaborative innovation of practice study and research in Henan province 羊守森 Yang Shousen 黄淮学院科研处 河南 驻马店 463000 Scientific and Research Department of HuanghuaiUniversity Henan Zhumadian 463000 [内容摘要] 河南省产学研协同创新保障机制主要包括：政策保障机制、人才保障机制、资金保障机制、服务保障机制。政策保障机制的主体主要是政府和法律部门，人才保障机制的主体主要是高校和科研机构，资金保障机制的主体来自于企业、金融机构和政府三方，服务保障机制的主体来自于中介组织和政府相关部门。 [关键词] 产学研 协同创新 保障机制 [Abstract] The safeguard mechanism mainly include the following aspects in Henan province: policy mechanisms, personnel security mechanisms, funding mechanisms and service protection mechanism. The main subjects of policy mechanisms are government and legal department. The main subjects of personnel security mechanisms are universities and research institutions. The main subjects of funding mechanisms are enterprises, financial institutions and government. The subjects of service protection mechanism are intermediary and departments relating with government. [Key words] practice study and research collaborative innovation safeguard mechanism 河南省产学研协同创新保障机制是指为产学研协同创新发展提供各种资源、服务和政策支持的方式和制度。保障机制主要包括：政策保障机制、人才保障机制、资金保障机制、服务保障机制。 一、政策保障机制。河南省产学研协同创新的政策保障机制是指建立有利于产学研协同创新的政策和法律制度。政策保障机制的主体主要是政府和法律部门，为此，政府和相关部门应制定和完善针对产学研合作的各项政策、法规，用以鼓励、引导、推动、激励和保障产学研合作的开展。 1、政府要制定产学研协同创新的发展规划与相应的政策，完善我省产学研协同创新发展规划及其他指导性文件。按照《河南省中长期科学和技术发展规划纲要》、《河南省产业技术创新战略联盟发展工程实施方案》的目标要求，从战略性、前瞻性、可行性的高度，制定产学研协同创新战略发展规划，并完善推进产学研协同创新的其他指导性文件。为此政府主要应致力于三方面的工作：一是制定相应的财政资助、税收减免和投融资优惠政策，为产学研协同创新提供资金支持，通过加大先期引导基金的投入，促进产学研协同创新的开展和企业资金的进入。二是制定灵活的人事政策，打破人事管理条框束缚，允许、鼓励科技人员的流动与交流，并保障科技人员在流动期间的职务晋升、职称评定及相应福利待遇不受影响。三是政府通过完善科技政策推动科研体制改革，促进科研院所为产学研协同创新提供技术支撑。建立大学、科研机构的实验室和大型仪器设备向社会开放的制度，通过网络平台向社会开放仪器设备信息，实行专管公用，资源共享，降低创新成本，鼓励中小企业积极参与协同创新。 2、加强产学研合作的法制建设。政府推动和支持产学研协同创新的一个重要职能是制定相关法律法规，切实通过法律制度来保障产学研合作各方的合法权益，从而有效推动产学研协同创新的良性运转。有关部门应制定适应产学研合作的条例,以法规性条例指导产学研合作,通过制定产学研合作的专门法规,规范产学研合作中各方责权利的关系,对合作各方的权责、知识产权的归属、专利许可等以立法的形式做清晰明确的界定，解决好合作中的利益分配和风险分担问题，形成产学研主体协同创新的内在动力机制。河南省产学研协同创新法律制度保障机制未来需要关注的重点为：有关协同创新知识产权保护法