疗养院发展养老服务业的思考.docVIP

疗养院发展养老服务业的思考 广东省干部疗养院 XX 随着事业单位改革工作的不断推进，疗养院的发展到了一个转型时期。而当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。1577家。1996年后全国疗养院开始走下坡路，疗养院机构总数不断锐减，到2008年全国疗养院机构总数只有210家。1995年，全国疗养院共有人员52762人，至2008年只有19909人，12年时间过去后只剩下约三分之一的人员；2003年疗养院卫技人员共12407人，至2008年只有9844人，锐减了2563人；执业医师3716人，至2008年只有2871人，锐减了845人；注册护士4551人，至2008年只有3334人，锐减了1217人。分析递减的原因，最主要的是疗养政策支持的减少甚至取消，使得疗养院失去了其赖以生存的基本业务，淘汰也就是必然的事情。 1.2 传统疗养业务萎缩，疗养院经营发展多元分化 传统疗养业务以计划性疗养为主，疗养康复治疗是疗养的特征性业务，政策性标志明显。近些年来，随着计划性疗养任务的不断减少，财政投入也呈逐步减少趋势，这促使疗养院不得不向其他相关方向谋求发展以求生存空间。许多疗养院都向酒店服务业、会议旅游接待、老年病医院以及健康体检业务等方向发展，也取得了一定的业绩得以生存下来。生存下来的疗养院，大都还拥有部分财政经费支持，但是财政支持的力度明显减少。为生存发展寻求出路是发展的必然选择，而疗养院发展酒店服务等业务，在竞争上处于相对的劣势，特别是近年受中央“八项规定”等规范性政策的影响是比较大的。 1.3 事业单位改革把疗养院的生存发展推向风口浪尖 传统的疗养院发展模式很大程度上依赖于行政计划，从建国以来到九十年代初期的快速发展可以说是计划经济发展的必然产物，而随着经济体制改革的发展和推进，政策环境与市场环境都发生了改变。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。（国发〔2013〕35号）当前我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）国务院发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（国发〔2013〕35号） 1