居委会绩效评估的可行性分析与逻辑架构 - 重庆理工大学学报.pdfVIP

重庆理工大学学报（社会科学）　　２０１４年第２８卷第３期 政治 ·哲学 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．３２０１４ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０１４．０３．０１７ 居委会绩效评估的可行性分析与逻辑架构 冯敏良 （扬州大学 社会发展学院，江苏 扬州　２２５００２） 摘要：随着“单位制”的萎缩和“社区制”的凸显，“能力为本”已然成为社区建设的价值诉求。 为增强居委会的能力，发挥社区的作用，探讨以居委会绩效评估作为提升社区能力的路径，论证 居委会绩效评估的可行性，并在系统论的视角下设计居委会实施绩效评估的逻辑框架。 关键词：居委会；绩效评估；社区制；能力为本 中图分类号：Ｄ６８８；Ｃ９１６　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－８４２５（２０１４）０３－００８２－０５ ＦｅａｓｉｂｉｌｉｔｙＳｔｕｄｙａｎｄＦｒａｍｅｗｏｒｋｏｆＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＡｐｐｒａｉｓａｌ ｏｎＮｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄＣｏｍｍｉｔｔｅｅｓ ＦＥＮＧＭｉｎｌｉａｎｇ （ＳｃｈｏｏｌｏｆＳｏｃｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＹａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇｚｈｏｕ２２５００２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈｔｈｅｃｏｌｌａｐｓｉｎｇｏｆｕｎｉｔｓｙｓｔｅｍｓａｎｄｔｈｅｇｒｏｗｔｈｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｓｙｓｔｅｍｓ，ａｂｉｌｉｔｙｏｒｉｅｎｔｅｄ ｔｏｃｏｍｍｕｎｉｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｈａｓａｌｒｅａｄｙｒｅａｃｈｅｄａｃｏｎｓｅｎｓｕｓ．Ｆａｃｉｎｇｔｈｅｄｉｌｅｍｍａｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｓｔａｔｅａｎｄ ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒｉｓｔｒｙｉｎｇｔｏｆｉｎｄｔｈｅｂｅｓｔｐａｔｈｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｔｙａｂｉｌｉｔｙ ｔｈｒｏｕｇｈｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｏｎｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓｂｙｔｈｅｓｔａｔｅ．Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｔｕｄｙ，ｔｈｅｌｏｇｉｃａｌｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｏｎｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓｗｉｌｌｂｅｄｅｓｉｇｎｅｄｏｎ ｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｓｙｓｔｅｍｔｈｅｏｒｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｃｏｍｍｉｔｔｅｅ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｓｙｓｔｅｍ；ａｂｉｌｉｔｙｏｒｉｅｎｔｅｄ 　　城市社区居民委员会是居民自我管理、自我 一、居委会绩效评估：社区能力建设的 教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组 路径选择 织，在“单位制”逐步萎缩和“社区制”日趋凸显的 背景下，以“能力为本”的社区建设已刻不容缓。 　　处在经济转轨和社会转型期的中国，当剥离 作为社区主体组织的居委会，无疑是社区能力建 和新增的社会功能落入社区时，首当其冲的是社 区的一线管理者———社区居民委员会，其组织管 设的核心和“社区制”成败的关键。 理水平和实际工作成效在很大程度上就代表了城 市社区治理能力的高低，进而影响社会管理和公 　　收稿日期：２０１３－１０－１９ 基金项目：扬州大学人文社会科学基金项目（０１７７７２００４４９９０）的阶段性成果之一。 作者简介：冯敏良（１９７９—），男，浙江桐乡人，讲师，研究方向：社会工作评估与管理。 引用格式：冯敏良．居委会绩效评估的可行性分析与