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教育公平 主讲：李米换 指导老师：刘松 湖北文理学院经济与政法学院 2012年4月 主要内容： 一、何为教育公平 二、教育公平四大难题 三、教育公平出路何方 一、何为教育公平 所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。 具体来说，教育公平的内涵可以分为三个层次： (1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务； (2)提供相对平等的受教育的机会和条件； (3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。 教育公平是社会公平的基石，是人生公平的起点。促进教育公平，让孩子们同顶一片蓝天，平等享有受教育权利，这是办好人民满意教育的必然要求，也是惠及千家万户的幸福工程。 培根这样评价教育公平的意义：“只要维持公平的教育机会，贫穷就不会变成世袭，就不会一代一代世世代代地穷。” 袁贵仁（教育部部长）：促进公平、提高质量，是教育事业科学发展的两大战略重点。教育公平的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，教育部负有重要的指导、设计、推进的责任。要坚持以加快发展促公平、资源配置促公平、完善资助促公平、规范管理促公平，有效解决择校问题、上学难上学贵的问题，切实实现教育的起点公平。 二、教育公平四大难题 （一）“择校风”越演越烈 屡禁不止、愈演愈烈的中小学择校现象，似乎让明显违规收取的择校费已经“尾大不掉”。择校热已经从初中、小学蔓延到了幼儿园，成为我国义务教育免费后，危害教育公平和社会公平的一颗毒瘤。部分薄弱学校的存在，是实施教育公平的重要障碍。缩小校际差距首先要着力改造薄弱学校，确保所有学校达到基本建设标准，做到建设有标准，发展有特色。 （二）教育高收费、乱收费现象严重 2009年国家统计局一项调查显示，高昂的教育费用已家庭中一项沉重的负担，包括补课费、择校费、住宿费、生活费等有七成的家长觉得难以承受。屡禁不止的教育乱收费更是起到了推波助澜的作用。教育费用被视为目前的“三座大山”（医疗、教育与住房）之一。对治理教育乱收费工作也非常重视，教育部更是几乎年年发通知甚至紧急通知。但是，学校的乱收费问题似乎并未减轻。 （三）高考加分、自主招生政策不完 善 新实行的校长实名推荐制成为社会关注的焦点，关于高考加分政策和录取政策的一系列质疑之声纷起，比如会不会出现幕后交易，会不会偏离选偏才怪才的初衷等。教育诚信的缺失让公众对高考公平充满担忧。目前，考试招生改革处于尴尬境地：一方面，家长们呼唤素质教育，希望偏才怪才能从高招中“冒尖”，希望高校能“不拘一格选人才”；一边要求“裸考”回归，取消一切可能滋生腐败的政策。 （四）弱势群体子女求学问题多 教育领域的弱势群体主要包括贫困学生、残障学生、进城务工农民子女。虽然国家已经确立了保障贫困儿童、流动儿童接受义务教育的一系列政策，但在实际执行过程中，仍然较难落实。要加大对贫困学生的扶持力度，高度重视流动人口子女的义务教育问题，把有限的国家财力多用在最困难的孩子们身上。还要研究如何办好高中阶段教育的问题。 三、教育公平出路何方？ （一）着力促均衡有效缓解“择校热”   教育部表示，应对“择校”热的关键措施，是实现义务教育均衡发展，保障公平的受教育机会。在基本普及义务教育以后，为了推进义务教育均衡发展，主要开展以下几方面的工作：加强义务教育薄弱学校改造，推行义务教育学校标准化建设，均衡配置义务教育办学资源，均衡配置教师资源，开齐开足规定课程。 （二）学籍取代户籍 取消升学户口限制 流动人口子女的平等受教育的权利得不到保障已成突出问题。应该破解户籍捆绑教育权利的死结，取缔流动人口子女的借读费（赞助费）、废除高考户籍制度。 （三）完善农民工子女助学政策体系 把进城务工人员子女接受义务教育列入当地教育经费预算，实行与当地学生同等对待的政策。建立以基层组织为主体的监管网络和以政法部门为主体的法律保护网络。 （四）幼儿园纳入义教体系挡住高收费 “人生百年，立于幼学。”学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。然而到2010年，我国学前三年毛入园率仅为56.6%。今后几年，受人口流动、阶段性生育高峰等影响，学前教育资源供需矛盾将更加突出