高等学校财务制度和-中国农业大学.pdfVIP

中农大财字〔2010〕9 号 第一章 总 则 第一条 根据《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》，为加强财务管理，规范财务行为，提高资 金使用效益，促进事业发展，结合我校实际情况，制定本办法。 第二条 财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正 确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第三条 财务管理的任务：依法多渠道筹措事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和 管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立 健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行 监督。 第二章 财务管理体制 第四条 学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。全校财务工作实行校长负责制，分管财务工作副 校长协助校长负责学校的财务工作。学校设立财经工作领导小组，在主管校长的领导下，讨论研究学校重 大经济事项，并提出建议供校长办公会决策。校内二级单位的财务工作实行“单位负责人”负责制，负责审 批本单位的财务工作事项。 第五条 学校设置财务处，作为学校的一级财务机构，在校长和主管财务副校长的领导下，统一管理学校 的各项财务工作。 第六条 校内会计机构的新设，撤销和合并，必须经学校批准，并在财务处的监督和指导下办理相应的手 续。 第七条 校内单位设置会计机构，必须相应配备专职财会人员，财会人员必须具有从业资格。 第八条 校内事业单位的收支必须纳入学校规定的账户进行核算，不得开设银行账号，更不允许公款私存。 第三章 预算管理 第九条 每年第四季度编制下一年度预算。预算的内容包括收入预算和支出预算。预算由校级预算和所属 各级预算组成。 第十条 预算的编制原则及方法。编制预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳 妥的原则；支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约等原则。学校预算参考以前年度预算执行情况， 根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。 第十一条 预算编制和审批程序。校级预算由财务处根据各单位收支计划，提出预算建议方案，经学校财 经工作领导小组审议后报学校校长办公会研究通过。二级单位预算要经院务会审议通过后执行，并将预算 报财务处备案。 全校汇总预算（包括二级单位预算）按照国家预算支出分类和管理权限分别上报主管部门。学校根据预算 控制数编制预算，由主管部门报财政部门审核批复后执行。 第十二条 预算的执行和控制。校内各单位必须严格按照学校下达的预算执行。财务处必须加强预算过程 中的管理和控制，坚持按预算指标用款，杜绝无预算和超预算的开支。并加强预算执行的考核分析。 第十三条 预算调整。为保证学校预算的严肃性、有效性，预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政 专户核拨的预算外资金一般不予调整。如果国家有关政策和事业计划有较大调整，对收支预算影响较大， 确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的，由学校自行调 整并报主管部门和财政部门备案。预算调整后，相应调增或者调减支出预算，保证年度预算平衡。 第四章 收入管理 第十四条 收入是指高等学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。学校收入包括： （一）财政补助收入，即学校从财政部门取得的各类事业经费。 具体包括：教育经费拨款，科研经费拨款和其它经费拨款。 （二）上级补助收入，即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 （三）事业收入,即学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。具体包括： 1．教育事业收入，即学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教育向单位或学 生个人收取的学费、培养费、住宿费和其他教学收入。 2 ．科研事业收入，即学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科技项目、开展科研协作、 转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研事业收入等。 上述事业收入中，按照国家规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，应及时足额上缴， 不计入事业收入。从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准留用的预算外资金，计入事业收入。 （四）经营收入，