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发展壮大农村集体经济浅谈 经管站 刘广秋 农村集体经济是推进社会主义新农村建设的物质基础， 是增强农 村基层组织凝聚力、 号召力和战斗力的重要保证。 党的十七大报告指 出：要积极“探索集体经济有效实现形式”， “走中国特色农业现代 化道路”。实践证明，农村集体经济发展了，基层组织就有服务手段 和服务实力，在农民群众中的威信就高，凝聚力和战斗力就强；就能 把家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性有机结合起来， 更 好地为农民提供产前、产中、产后服务，解决一家一户办不了、办不 好的事情；逐步实现共同富裕；就能发展公益事业，改变村容村貌， 促进农村社会和谐。因此， 发展农村集体经济，是加强农村基层组织 建设，实现农民共同富裕的需要；是实现全面小康，构建和谐社会的 需要；是落实科学发展观， 实现农村经济社会持续健康协调发展的需 要。农村集体经济说白了就是你村有没有收入项目， 如何去发掘收入 项目。 一、 基本情况 我镇是典型的农业镇，村级基本没有工业，村集体资产有限，村 集体资源也不多。 该镇有 39 个村，农业人口 3.5 万人，农户 9228 户， 耕地面积 62470 多亩。全镇 2012 年清产核资统计数据显示，债权总 额 147 万元，债务总额 318 万元，帐面显示债务大于债权。村级债权 中，有相当大一部分为无效债权。 村集体年收入在 5 万元以上的少之 又少，大多数村集体经济属于“空壳村”和负债村。 12 年经济年报 统计全镇每个村正常支出：村干部工资 2.46 万元，报刊费 646 元， 水电费 500 元，日常维修维护办公经费 6000 元，合计 31746 元。按 最高转移支付 3 万元，维持以上支出都很困难。 二、 分析 村级集体经济薄弱的原因 多年来，农村集体经济状况不容乐观，不良债权过大，债务逐年 增加，集体资产几尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农 村集体经济的发展， 使村集体很多正常或不正常的支出没有资金来源， 导致大多数村集体不得不采取贷、垫、借等手段，维持各项工作的开 展，失去造血功能的村集体只能债台高筑的维持运转， 从而使集体经 济逐步走向低谷、走向薄弱。 一是受思想观念束缚， 导致集体经济缺乏发展后劲。 部分干部没 有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开 拓进取精神和创新意识， 对未来社会经济发展缺乏必要的认识， 没有 从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚， 无法推动和促进农村经济的 大发展。 二是受政策因素的影响， 导致集体经济严重萎缩。 对于绝大多数 村没有造血功能的现状， 在产生利益和成绩的同时， 村级集体经济也 在不同程度的受到削弱， 而承担起了沉重的经济包袱， 比如计划生育、 各种达标工作、农业结构调整、改善生产条件、农村环境综合整治、 村内道路硬化，农田水利建设等都需要村级配套和落实。 三是受人为因素影响， 导致集体经济包袱沉重。 一些干部受社会 不良风气影响， 对集体经济管理和积累意识淡薄， 是集体经济管理的 一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村干部不敢碰硬， 不善于做群众工作， 遇到困难不是去解决， 而是采取其