我国生态文明建设中的公众参与.docVIP

我国生态文明建设中的公众参与 i学市圆地 —赫_瞳 态文瞧薅诿嗽公众 建喜篓 社会共同努力.政府,企业,公众是有效 推动生态文明建设的三大主体力量,在 这三大主体力量中.公众是建设生态文 明的主力军.是政府和企业力量发挥的 基础.因此.深入研究我国生态文明建设 中公众参与的作用.对推进生态文明建 设有重大的现实意义. 一 ,生态文明建设需要 公众的广泛参与 要使公众有效参与生态文明建设, 首先必须弄清什么是生态文明以及现阶 段我们能够建设什么样的生态文明.从 广义角度来理解.生态文明是人类社会 继原始文明,农业文明,工业文明后的新 型文明形态,指人类遵循人,自然,社会 和谐发展这一客观规律而取得的物质与 精神成果的总和;是指以人与自然,人与 人,人与社会和谐共生,良性循环,全面 发展,持续繁荣为基本宗旨的文化伦理 形态.从狭义角度理解,生态文明是与物 质文明,政治文明和精神文明相并列的 现实文明形式之一,着重强调人类在处 理与自然关系时所达到的文明程度,这 实质上是强调生态文明是整个社会文明 的基础.是物质文明,政治文明和精神文 明的前提.其主要内容是生态建设和环 境保护.目前我国正处在从:业文明向 生态文明的转型的过程中,因此,我斟的 生态文明建设应着眼广义生态文明建设 的目标.着力加强以生态环境保护和生 态建设为主要内容的狭义生态文明建 设. 不论从广义还是狭义来理解生态文 明.建设生态文明都离不开公众的广泛 参与,公众参与是生态文明建设的重要 保障. 首先,生态文明建设事关公众的切 司2.1.年第12期下半月?总第472期萋 ●陈立 身利益,需要人人做出努力.人作为生态 系统中的一员,既受生态环境的影响,义 在影响着环境一方面良好的生态环境 是人生存和发展的基本条件.如果生态 环境遭受破坏.人的生存质量就会下降, 甚至会危及人的生存.当今世界包括我 的生态环境危机愈演愈烈,环境总体 恶化的趋势继续发展,已经影响到了人 的生存和可持续发展.另一方面.人是生 态环境中的主体,人的生产和生活方式 会给生态环境带来一定的影响.以节能 降耗为例,我国有十几亿人口,如果每个 人的节能行动是一滴水的话.亿万人的 节能行动汇集到一起就成了大海.有专 家算过一笔账:按照我国办公设备电脑 保有量1600万台,打印机I894万台计 算.如果下班没有关闭电源而处于待机 状态,全国每年的待机能耗高达6.38亿 千瓦时.相比之下,如果我们每个办公室 的工作人员都能在下班后捎带把电源关 掉,仅此一项就相当于建一座发电能力 72.8KW的电站.而且不需任何投资和运 行成本.可见,公众的不同行为对生态环 境的影响不言自明.因此,公众是环保事 业,生态文明建设的主力军,有了公众的 参与,我同的环保事业才能走得更远,建 设生态文明才能成为现实生态文明. 其次,公众参与是生态文明建设目 标得以实现的基本保障.生态文明建设 根本目标是实现人与自然的和谐相处, 为人们的生产和生活创造出良好的生态 环境.这可以说是最广大人民的根本利 益所在.理应Fb全体人民共同来参与决 定.公众是推动环境保护和生态建设的 主力军,只有在充分尊重公众的环境权 利基础上,采取多种措施引导公众积极 参与,才能营造出全社会建设生态文明 的良好氛围 第三,我国的基本国情决定了公众 参与的必要性.我国人口有13亿之多, 是人均资源拥有量少的国家.同时,由于 科技水平不高,经济增长方式粗放,加剧 了资源短缺与经济发展的矛盾,致使自 然生态环境问题日趋严峻.因此,生态文 明建设单靠政府,企业是不能解决根本 问题的,只有靠全社会公众的,积极参与 才能保证生态文明建设的有效推进. 第四.从国外生态环境保护的实践 看.建设生态文明更离不开公众的广泛 参与.发达国家环保事业的最初推动力 量是来自公众的,没有公众参与就没有 环境运动.没有公众的环境运动也就没 有它们今天良好的生态环境水平.日本 在上世纪中叶工业化进程中,也曾经历 过一系列严重的环境污染公害事件.从 上世纪六十年代起.日本的环境污染受 害市民进行了大规模的法律诉讼,媒体 也参加进来追踪报道有关污染事故,日 本许多地区还成立了反对环境污染的民 间组织,对污染企业展开了斗争.经过十 年努力,使日本形成了一个人口,资源, 环境,文化相互协调的循环型社会,实现 了环境与经济的”双赢”.这充分说明,真 正治理好环境污染.不仅要靠政府的高 效率,公众参与更为重要. 二,公众参与生态文明建设 中存在的主要问题 近年来,随着我国生态环境的后果 日益严重和人们对好良生态环境的需求 越来越高.公众参与生态文明建设的积 极性和自觉性有了明显提高.但与发达 国家相比,仍有很大差距.总体上,我国 公众参与生态文明建设程度和水平都比 较低,存在很多不足.主要体现为: 一