水库移民机制满意度的模糊综合评价研究------以广西贵港市覃塘区为例终稿.docVIP

摘 要 随着国家十二五计划的实施，地方政府加大水库建设力度，而在水库项目执行的过程中，科学正确的评价水库移民机制满意度对政府相关部门制定移民计划，实施移民补偿计划是一项较为难以直接明了的任务。因为影响移民机制满意度的因素很多并且具有很强的不确定性和模糊性。本文采用基于模糊理论的模糊综合评价模型未水库移民机制满意度提供一个可量化的有效方法。 关键字：水库移民；补偿机制；满意度；AHP；模糊综合分析法  目 录 摘 要 1 第一章 绪论 3 1 研究背景 3 2研究目的 4 第二章 水库移民补偿机制分析 5 1水库征地移民现状 5 2水库移民的方式 5 第三章 水库移民机制满意度模糊综合评价模型 8 8 2层次分析法AHP确立指标权重 9 建立满意度评价指标函数 10 第四章 广西贵港市覃塘区某地水库移民机制满意度分析 13 13 2评价 13 第五章 结论 20  第一章 绪论 1 研究背景 中国水资源总量十分丰富，达2.8万亿m3.但是，由于中国人口众多，人均占有水资源量只有2300m3，仅占世界人均水资源量的1/4，加上水资源在时空分布上的极不均衡，使中国成为一个水旱灾害频繁发生的国家。目前，中国仍然是一个发展中的国家，为了满足社会生存和发展的需要，修筑大坝和水库，以控制水旱灾害，同时开发利用水资源。由于修建大坝水库，就不可避免地出现了如何解决大量水库移民的问题。 随着我国水利工程的进一步发展，为了使水利工作真正落实到实处，从而保障我国居民及畜牧用水，因此，我国一直在加强水利建设，特别是地方水库的建设。从上个世纪共和国成立之初我国就开始了地方水库建设，直到今天我国仍在加强水库建设。随着时间推移，我国水利综合发展，我国水库征地移民已成为水库建设的重点和难点，主要表现在征地难，更难的在于安置移民和解决移民的生活问题等。 水库移民是因兴建水库而产生，其移民安置重点在于解决移民短期及长期居住生活问题，最终要实现移民与安置区老居民的完全整合。已有的关于水库移民土地补偿，从研究角度上看，更多的是单纯着眼于移民获得土地得到安置及今后的发展，内容上侧重于移民区土地补偿研究，理论研究主要在移民经济的理论方面。实际上，我国移民土地安置从建国初到现在，主要是通过土地重新划拨和调整，但是，随着农村土地制度的变化，土地重新划拨和调整的余地愈来愈小，同时受生活环境的限制，移民安置的难度越来越大，移民、安置区老居民、安置区集体之间的利益不均衡也日益显现。加之政府着眼于当地经济发展及政绩，未能将移民满意度纳入考虑范围或者将其着重考虑，从而导致强制移民问题的出现。移民问题会引起不必要的争执甚至混乱并引发对水库建设项目执行带来阻挠，拖延项目建设工期，后期的经济效益随之减小。由于工作的特殊性，水库征地移民监督评估工作就显得特别重要。因此，从移民的角度，深入调查分析水库移民满意度，寻求水库移民机制转变的有效建议是本文的主要研究内容。 2研究目的 水库移民机制的形成主要由当地政府参照国家相关指导政策并根据当地基本情况所确定的对由于水库建设项目而引起的搬迁或安置的居民的补偿。一般而言不同的水库移民会根据当地现实情况而确定，由此补偿机制会有所不同，但是其补偿指标并未改变。本文在对水库移民特点及水库移民一般性补偿指标的分析研究基础上，建立了用于水库移民满意度评价的指标体系，针对影响水库移民满意度多因素的特点，采用层次分析法确定评价水库移民满意度的各类因素的权重，建立了用于水库移民满意度的模糊综合评价模型，为相关部门确定补偿机制提供新的思路。 第二章 水库移民补偿机制分析 1水库征地移民现状 我国水库征地移民目前存在的问题是难移民、难实现移民补偿、难实现移民安置、难实现移民新住房审批、难实现新居住地耕地分配等。这些就使得移民工作难以顺利开展，在我国著名的移民工程中，山峡百万移民工作更是移民的体现，这是史无前例的。在其移民过程中，出现了很多移民不愿离开居住已久的故地，念的是一份乡情，更重要的是离开必是与亲人的分离，所以在移民工作中出现了一些不愿移民的现象，当然，不愿移民的原因有多种，这里只是其中一个。从总体情况来看，我国移民是具有政策性的移民，因此，多数人是愿意配合移民工作的，但因我国水库建设出现了养殖业大量兴建水库，其一部分水库本身在某些方面就不合法，这就使得移民工作更难顺利开展。 年广西继续将水库移民新村建设工程项目列入自治区为民办实事强基惠民工程之一，筹措资金3.5亿元，解决库区和移民安置区通水、通路、危旧房改造等困难问题。将新建336个水库移民新村，续建263个水库移民新村，实施172个村屯道路建设项目，进一步改善水库移民的居住环境和出行条件，加快改变库区和移民安置区基础设施落后面貌，受益移民群众达23.72万