试论残疾人群体的就业服务与指导.docVIP

试论促进灵活就业实践若干经验 ——试论残疾人群体的就业服务与指导 摘要： 残疾人事业是春天的事业我国新时期的残疾人事业是在党的十一届三中全会后发展起来的。 目前，世界上许多国家对残疾人采取多种多样的劳动就业保障措施：除了象瑞典、芬兰等一些北欧的高福利国家，主要采取发放残疾金的形式，由政府将残疾人供养起来以外，还有象美国、英国、日本等采取立法的形式，保证政府机关和企事业单位中有一定比例的残疾人就业，但更多的国家如前苏联、前南斯拉夫、波兰等国家，则采取国家投资兴办残疾人工厂的形式解决残疾人的就业问题，以缓解政府的财政压力。而我国有六千多万残疾人，几乎相当于一个中等国家的人口数量。面对如此庞大的绝对值，限于我国社会主义初级阶段的财力、物力条件，不可能将所有的残疾人都供养起来。因此，发挥有部分劳动能力的残疾人的潜能，使其自食其力，减轻国家和社会的负担，具有特别重要的意义。而残疾人自己也希望同健全人一样，以平等的姿态走向社会、融入社会。而劳动就业就是他们走向社会、融入社会的最好途径和主要标志。 一、残疾人特殊教育和职业技术培训是一项标本兼治的重要工作 残疾人由于有一定的生理缺陷，属于社会上的弱势群体，在市场经济的竞争中，自然就处于就业的劣势地位，如何帮助他们掌握一门技能，获得一个就业岗位，具有重要的社会意义，不仅能使残疾人重新认识到自己的价值，又能使自己尽快摆脱依赖于他人的经济困境，另一个方面，这也是构建和谐社会的一个重要内容。因此，加强残疾人的职业培训工作，提高他们在人才竞争中的就业能力，为自己选择合适的工作岗位，是非常有价值的。 1.政府要科学规划残疾人职业培训体系 　　 ??????? 要加快残疾人职业培训，以职业培训带动残疾人工作，就必须由政府牵头（民政、教育、劳动保障等部门和残疾人服务部门），建立一个良好的职业培训体系，并有一个良好的机制加以保障。建立一个较大的社会体系，可以是有偿的，也可以是福利型的，充分调动和发挥各级政府的职能作用，科学规划残疾人职业培训体系，并严格按照规划体系进行实施，以良好的体系来引导，以良好的机制来保障，只要残疾人职业培训形成一个体系，有一个良好的机制保障，我国残疾人职业培训工作一定可以迈出大步，并蓬勃发展起来，残疾人摆脱经济困境的现状就能得到改善，国家的发展和社会的文明就能迈出更有意义的一步。 2.多种职业培训模式 　　 ??????? 加强残疾人的职业培训工作，通过开展定向、定岗、岗前和在岗培训，提高残疾人的就业能力、稳定就业能力和转岗就业能力，通过职业指导、建立残疾人毕业生实习培训基地等形式，政府各有关部门所办的职业培训机构，应将残疾人纳入培训计划随班培训，可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残疾人职业教育培训机构应具备特殊的培训手段和条件，为在普通培训机构中难以接受培训的残疾人提供培训；其他职业培训机构，也应接收残疾人参加培训。不断提高新生残疾人劳动力进入就业市场的竞争力，积极开发适合残疾人的就业岗位，举办有针对性的残疾人招聘会，给他们和用人单位提供洽谈、交流和选择就业岗位的机会。 　　 ??????? 加大残疾人的就业培训力度和范围，动员社会各界力量，采取各种形式的就业培训模式，不断提高残疾人的就业能力、稳定就业能力和转岗就业能力，让更多的残疾人朋友能在自己喜爱的工作岗位上实现自身价值，是一项重大的社会工程，我们要把这个工程一直进行下去，构建更为和谐的社会。  可以说，任何一个残疾人都希望自己能够得到全面的康复，早日脱残，回归社会，同健全人一样，充分享受社会精神文明和物质文明的成果。有部分残疾人如白内障导致失明者，是有可能通过手术治疗，达到完全康复的目的的，但这种情况毕竟只是少数。限于现代医学科学水平，目前还不可能使所有的残疾人都能达到完全康复的目的，因而只能选择性地、有限地使部分残疾人通过多种途径，达到减轻残疾程度或基本康复。我国政府十分重视这项工作，从八十年代正式开展这项工作以来，国家每年都拨出专项经费，用于残疾人的康复工作，目前主要康复手段及康复项目有：一是白内障复明手术，这是我国开展得最早、效果最理想的一种视力残疾人康复办法，国家曾多次与国际上的康复、慈善医疗机构合作，组织大型国家医疗队，到各省、市、自治区为贫困残疾人施行白内障复明手术。二是聋哑儿童语言听力训练。主要是针对尚有部分残余听力的先天性聋哑儿童，利用其残余听力，结合先进的科学仪器以及科学的训练方法，进行早期听力语言训练，能够使大多数聋哑儿童开口讲话，这对他们成年后与社会交往提供了极大的便利。三是肢残矫治手术，主要是针对小儿麻痹后遗症导致跛行的肢体残疾者，通过手术矫治，可以最大限度地发挥他们的肢体功能。据湖南省统计，“九五”期间，该省共进行白内障复明手术66643例，术后脱盲率达到98.5%；对538