跨区域合作规划编制案例探析以成都资阳两市合作规划为例.docxVIP

图 1 成都市、资阳市区位分析图跨区域合作规划编制案例探析—以成都、资阳两市合作规划为例□丁睿，阮晨，汪小琦[ 摘 要] 跨区域合作是我国区域统筹、城乡规划的热点之一。成都、资阳两市跨区域合作规划编制的核心是打破行政、经济、空间三大壁垒，重点是合作区的空间载体建设，关键是理顺规划编制、审 查、实施、管理和监督的体制。[ 关键词] 跨区域合作；规划编制；成都；资阳[文章编号]1006-0022(2009)08-0040-04 [中图分类号]TU984 [文献标识码]BMunicipal Cooperation in Regional Planning: Chengdu and Ziyang/Ding Rui, Ruan Chen,Wang Xiaoqi[Abstract] Cooperation between cities is a critical issue for integrating urban-rural planning efforts. Chengdu and Ziyang cooperate in a manner that recognizes the need to see beyond administrative, economic, and spatial boundaries. They focus on creating cooperation space through government supervision systems, and reorganize the compilation, review, and implementation requirements for urban-rural plans.[Key words] Regional cooperation, Plan compilation, Chengdu city, Ziyang city1 跨区域合作规划提出的背景随着我国城市化进程不断加快，许多城市特别是特大城市正面临城市拓展空间不足、资 源环境压力日益加剧的发展“瓶颈”。而毗邻 城市间的跨区域合作，利用城市间的优势互 补、共建共享、合作共赢，实现区域全面协调、 可持续发展，是破解这一发展“瓶颈”的有力 手段。目前我国城市间跨区域合作工作方兴未 艾，如广州—佛山、西安—咸阳、郑州—开封、 沈阳—抚顺、合肥—淮南等地提出的“同城 化”、“一体化”建设合作均是跨区域合作的具 体表现，跨区域合作已成为我国区域统筹、城 乡规划的热点之一。成都经济区是我国西部地区城镇化水平40图 2 成都、资阳跨区域合作规划图最高、人口承载最多、经济实力最强的区域之一。区内的成都与资阳两市， 共饮沱江水，同依龙泉山，经济联系 较为紧密，成都对接资阳能为成都找 到新的发展空间，资阳对接成都可以 接受区域中心城市的辐射，加快自身 发展(图1)。鉴于此，成都、资阳两 市市委、市政府于 2008 年签订了两 市合作的“一揽子”协议，按照“平 等互利、政府推动、市场主导、充分 合作”的原则，两市跨区域合作全面 深入开展，并率先启动了两市跨区域 合作规划的编制。2 成都、资阳两市合作规划案例简介2.1 成都、资阳两市社会经济概况成都市市域面积约为1.2 万平方 公里，现状户籍人口约为1 100 万，地 区生产总值约为3 900 亿，是我国西 部地区的金融、物流商贸、科技中心 和交通、通讯枢纽，是我国的先进制 造业、高新技术业、现代服务业、现代 农业基地。资阳市域面积约为0.8 万 平方公里，现状户籍人口约为490 万， 地区生产总值约为470 亿，是成都经 济区和成渝经济区上的重要节点城 市，是以机车和机械制造为特色的新 兴工业城市。阳两市的全面持续合作(图2)。游休闲城市。规划还要为拟建的成都第二机场预留机场建设用地及临 空产业的发展用地。2.3 跨区域合作的空间载体成都与资阳两市确定共建养石 产业合作区(图 3)、龙泉湖旅游区、 三岔湖国际休闲度假区三个合作区， 预留成都第二机场空港区(即“三区 一场”)，搭建成都与资阳两市跨区 域合作的空间载体。其中，养石产业 合作区和龙泉湖旅游区共同组成的 龙简新城，将按国际标准被打造成 产业、居住、游憩三位一体的独立新 城。三岔湖将被打造成为国际标准 的山地湖泊型运动休闲度假旅游目 的地，以及成都平原城市群新型旅2.4 跨区域合作的交通骨架为实现成都、资阳两市交通一体 化，支撑两市合作区的发展，规划建 设“3433”的交通骨架，即三条高速 公路、四条轨道、三条横向快速路、三 条纵向快速路。三条高速公路是机场 第二高速公路、成渝高速公路、成简 高速公路；四条轨道是成渝铁路、地 铁4 号线至第二机场的延伸线、地铁2 号线至龙泉湖的延伸线、成渝城际 铁路