现代农业产业园引领农业新发展.docVIP

现代农业产业园引领农业新发展 现代农业产业园引领农业新发展 口季祖平刁春宏陆仁峥张双林 近年来,江苏省泰州市紧紧围绕 农业转型升级,通过科学编制规划, 积极推进基础建设,加强项目招引, 集中力量建设了一批规划布局合理, 主体责任明确,生产要素集聚,设 施装备先进的现代农业产业园区(以 下简称园区),引领全市现代农业发 展. 园区发展现状 根据江苏省泰州市发改委,农 委,财政局2011年年底的联合调研, 现有各类规模农业产业园区51个, 其中省级重点园区5个,有9个重 点园区纳入省级动态监测.根据规 模和主导产业分类,综合类园区17 个,蔬菜园艺类园区16个;农牧结 合类园区12个渔业园区6个.目前, 农业产业园区整体特点主要表现为 以下几点:1,园区建成面积不断扩 大,基础设施建设逐步完善.现有 规模园区规划建设总面积为63.9万 亩,平均规模为1.23万亩,规模以 34f々遗;琵2012.06 上园区已建成面积32.8万亩,有l1 个园区开发利用面积在10000亩以 上:现有规模园区基础设施规划建 设总投资126亿元,各园区建设框 架全面拉开,内部各功能区的路, 桥,渠,涵,闸,站,水,电等现 代农业生产基础设施基本配套到位. 2,产业项目建设势头强劲.规模园 区现有驻区企业492个,驻区经营 大户2869个.已累计完成产业项目 投资41.5亿元,其中本地经营大户 投资3.3亿元,农民投入2.2亿元. 3,特色产业优势逐步显现.规模园 区实现主营业务销售收入37.9亿元. 已申报注册了泓膏,红富堡,板桥 等农产品品牌134个,已经申报获 批的有机,绿色,无公害农产品达 到了445个.4,辐射带动作用显着 增强.规模园区辐射带动面积达到 52.9万亩,带动农户12.6万户,带 动区域内农民人均年增收1822元. 累计引进新品种907个,新品种应 用面积32万亩次. 发展园区的主要做法和制约 因素 为引领现代农业园区快速发展, 江苏省泰州市做出很多得力之举: 加强项目招引,为园区:发展注入动 力.在大力引进境外资本,工商资 本和民间资本的同时,积极引导和 鼓励农业龙头企业,专业合作组织 和专业大户等现代农业经营主体参 与现代农业园区建设;支持科技人 员,大学生等新型农民到冈 创业,催生了一批规模农场,优质 农产品基地,社会化服务组织和科 研机构等.强化政策扶持,为园区 发展提供推力.泰州市委,市政 府专门出台了《推进现代农业加快 发展工作要点》和泰州市5218 工程现代农业园区考核奖励办法, 由市财政每年安排500万元用于高 效农业项目奖励,并且敢于动真碰 硬做考核,强抓项目扶持落实处, 每年将近亿元上争资金用于同区基 础设施建设和项目补助.创新体制 机制,为园区发展增添活力.泰 州市创新投入机制,按照谁投资, 谁经营谁受益的原则,初步建 立了政府投入为导向,业主投入为 主体,社会力量积极参与的投入机 制:创新土地流转机制,在依法, 自愿,有偿?的前提下,积极试点 探索先股后转的土地流转形式,引 导鼓励园区内农民通过转包,出租, 互换,转让,股份合作,托管等多 种形式加快土地向现代农业经营主 体流转和集中;创新园区经营机制 和科技服务机制,充分发挥合作经 济组织专业大户,家庭农场,农 业龙头企业等现代农业经营主体的 作用,积极引导他们参与园区建设, 聘请专业种养技术指导员,驻区指 导生产技术,形成一个现代农业 园区,一位首席专家,多位技术指 导员的农技服务格局. 泰州现代农业园区建设取得了 明显成效,但是发展过程中也面临 着一些困难和制约因素,主要表现 在:一是园区运行质态有待进一步 提高.一些园区项目趋近,产业趋同, 呈现同质化竞争态势;农产品 销售仍然以自主销售为主,至今没 有一个真正能够消化本地农产品的 大型批发市场.二是多元化投入机 制还有待完善.社会资本投入的潜 能未能充分挖掘,农业项目融资难 问题较为突出.三是现行土地政策 瓶颈作用明显.土地过于分散, 流转难度大:养殖类项目与耕地保 护政策矛盾突出;配套用房等建筑 物的土地转为建设用地仍然难以解 决.四是对农民增收作用有待提高. 一 些园区农民仍以土地租金和务工 收入为主要收益来源,土地或资金 入股形式很少,农民实际参与度较 低,在整个产业链中获得的收益分 配不多. 加快园区发展的思考 泰州需做好以下工作或可突破 发展瓶颈:1.突出区域发展重点. 坚持有所为,有所不为,着力 加强现有规模园区,特别是重点园 区的培植壮大,实现提质增效, 实行分类指导,引导园区聚焦特 色,优化结构,提升水平,形成规 模.通过一批重点工程和项目的实 施,加快建设一批高效农业核心产 业基地和农业特色园区,形成差异 化竞争,打造贯通南北,连接东西, 优势互补的现代农业产业格局.力 争形成4个