浅谈对普通住宅供电配套工程平方米工程收费的管理实施及建议研究.pdf

浅谈对普通住宅供电配套工程 【平方米工程)收费的管理实施及建议 赵洪 上海是一座发展迅速的城市，近两年随城市经济的迅速发展，房地产也发展迅猛。然而随着住宅 小区的对环境、建筑等相关要求的不断提高，居民对基础设施建设特别是电力设施的配套工程，提出了很 高的要求。为了规范住宅供电配套工程，供电配套工程平方米收费政策出台。 一、政策出台背景 由于住宅小区建成后的用电主体是居民，这些占据电网用户绝大多数的群体，虽然用电量不是很 高，但是对电网的要求却一直不低，每年电力企业对来自广大居民的投诉和建议也一直是电网建设关注和 改进点方向。鉴于上海电网投资比一般城市要高的特殊性和住宅建成后的众多用电居民用电客户，对住宅 小区的用电配套设施在建设、容量配置一直是矛盾的焦点所在。一方面开发商要考虑投资成本，又要考虑 小区的美观程度，另一方面电力部门则要按照技术条件做到安全可靠供电，并适当预留用电量的提高，减 少来自居民端的投诉，建设费用就会上升。为了缓和这种矛盾，同时也为了能对电业自身起到规范，住宅 供电配套工程平方米收费政策就是在这样的环境下出台的。在平方米工程实施之初，社会上引起了一定反 响，但大多数人士认为采用了对每个平方米建筑面积采用统一收费标准后，由于电力公司掌握了相应建设 的技术规范和收费，客户仅需交费，因此矛盾会得到缓解，但是来自客户的新要求有引发了新的矛盾，同 时，面对数量急剧上升的工程量，对平方米工程的管理提出了新的要求。 二、政策出台后面临的问题 这项政策的出台主要考虑的是统一收费标准的问题，但是由于整个上海地区电网发展速度很不平 衡，因此统一的收费标准对于不同的电网环境就产生了新问题。 l，市南地区住宅建设的特点。根据有关文件要求，由于市南供电公司供电区域的特殊性，在公司 下属的5个供电分公司中需要执行两种收费标准，即在外环线以内的住宅小区每平方米收取145元的住宅 配套费，而环线外的每平方米收取115元，这样的政策出台主要是为了考虑市区和郊区的建设成本不同而 考虑的，因为同样的建筑面积在市区的开发成本确实要高于郊区，但是对于电力建设而言却恰恰相反。按 照电网的发展规律和投资原则，则是在市区的电网架构条件要好于郊区。 在建设方面而言，在郊区的住宅小区为了达到吸引居民人住，往往以住宅环境作为卖点，因此开 发商在费用问题统一后，更关注的是环境。另一方面，由于相对在市区的开发成本而言，郊区的土地成本 相对较低，因此土地的开发量相对较大，相应的在建筑小区内配套设施，如车库、会所、文教设施都会出 现，这就对仅针对住宅面积提出的收费标准有了新的考验。另外，收费政策的计算是每个建筑面积而言的， 因此市南公司的收费情况又有以下特点：1)费用总收入低。由于政策对超过6万平方米的工程是打9折的， 相对近几年房地产开发的热点地区，如闵行，其开发的房地产项目有开发面积大，建设周期长，需要分期 实施，造成收费普遍较低。而随着该地区房产市场的不断热销，土地及相关配套成本都不断上升，开始接 近市区的开发水平，因此相对市区(外环线内)145元，平方米的收费标准，115元／平方米的标准再打9 折，费用就显的捉襟见肘了。2)大部分工程建设实施进度与收费进度不相配。对于这种大项目，由于要考 虑到整个小区的用电情况，囚此在第一期工程建设时往往要按整个小区建设规模，有部分工程要先期实施， 比如开关站，外线工程等，这就造成在第一期工程时所收费用严重不足。虽然经过事实汪明，对于这类大 项目，只要规划能做的好，费用再适当控制，项目的总费用还是可行的，但一旦小区的建设周期过长，由 307 电业垫付的前期工程超标的费用就会有悬而未决的情况。3)地区发展不平衡，造成不同地区不同居民小 区用电设备层次不同，与单纯按环内环外来划分的收费标准出入较大。在大量城区居民涌入市郊以后， 带入很多新的需求，使郊区的住宅配套标准有些配置要求明显超过市区，比如松江的佘山地区有上海的 顶级小区等，还有一些大型的高标准示范小区，这些小区的居民对于用电的需求和质量明显高于其他小 区，因此在电网布局、使用设备等方面都应该比普通小区有提高。为适应政策并能在费用上有所控制， 这些住宅小区在设备的使用都在一定程度上受到控制。 2，采取了平方米收费标准后面临的问题。1)由于双方立足点不同，开发商对电业工程理解配合不 够。由于平方米工程的特殊性，开放商往往认为只要钱到位其他就可以不