东北地区面临的水资源问题与对策思考研究.pdfVIP

毫暂e哮箩 盛2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 东北地区面临的水资源问题与对策思考 郝吉明胡洪营席劲瑛 (清华大学环境科学与工程系100084) 摘要：正确认识东北地区水资源利用和水环境保护中所存在的问题，确定适宜的对策和措施，确保东 北地区水资源利用的安全性，对于振兴东北老工业基地、实现该地区国民经济和社会的可持续发展具有重要 的战略意义。本文针对东北地区的特点，分析了东北老工业基地在水资源利用现状及存在的问题、产生问题 的主要原因以及应当采取的对策和措施等，重点讨论了水环境治理和城市供水安全保障的问题。东北地区 的产业结构和发展模式决定其需水量较大，工农业生产技术落后，设备陈旧导致水资源利用率低、污染和环 境安全隐患严重。应该开源节流，综合利用，合理开发和配置水资源；调整产业结构，推行清洁生产，进一步 削减工业污染排放总量；加快城市污水处理厂建设，大力提倡再生水回用；健全水资源管理体制和突发性环 境污染应急机制。 关键词：振兴东北水资源利用水环境治理城市供水安全 水资源是人类赖以生存和发展的重要自然资源之一，是国民经济和社会可持续发展所不可替代的战略 性资源。东北老工业基地是地处松辽流域的北方缺水区之一，水资源短缺和水环境污染问题目前已经成为 东北地区经济发展的“瓶颈”【l】·甚至开始影响到该地区城市供水的安全性和广大人民群众的正常生活。因此， 正确认识东北地区水资源利用和水环境保护中所存在的问题和对策，确保东北地区水资源利用的安全性，对 于振兴东北老工业基地、实现该地区国民经济和社会的可持续发展具有非常重要的战略意义。 1．东北地区水资源利用现状与存在的问题 1．1水资源供需矛盾突出、水资源日益紧缺 东北地区包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的东部地区即赤峰市、通辽市、兴安盟和呼伦贝 X108 尔市；土地总面积约124×104km2，人口1．19亿。多年平均水资源总量为1987m羽。人均水资源占有量 m3，为全国平均值的3／4。 为1670 虽然从整体平均来看东北地区水资源似乎并不太少，但在地区上分布很不均匀，其分布特点是周边水资 源相对丰富，中西部水资源缺乏[33。水资源分布与人口、耕地资源和经济的分布不相匹配，造成一些大中型城 市，如沈阳、大连、抚顺、长春、哈尔滨等的人均综合用水量已经接近或超过人均水资源占有量11】。 1．2水资源利用率低、水资源浪费严重 一 现阶段，东北地区对水资源的开发利用呈现出水资源紧缺和水资源浪费并存的显著特点。与此同时，水资源 浪费现象在局部地区和一些行业却表现得非常突出。农业灌溉用水的利用系数只有o．3。04，而发达国家为0．7～0． 9；每千克粮食的耗水量是发达国家的2。3倍；万元工业产值耗水量一般是发达国家的lo～20倍网。 一205— 鼍罗芦 增强自主创新能力 推动产业结构优化升级磁 此外，东北地区的管网漏泄严重，特别是供水管网的漏损相当惊人。2003年，辽宁、吉林、黑龙江三省城 市供水管网漏失率处于全国前列，其中辽宁省高居榜首，全省漏失率达到30．7％t21。 1．3水环境污染严重、实际可利用水资源减少 水环境污染已经成为东北地区非常严重的一个环境问题。东北地区的地表水普遍受到污染。2003年，辽 河流域69个干支流监测断面中V类和劣v类占82．6％。部分河流常年断流，水质恶化加剧。松花江河流水 水质更差[21。 东北地区地下水污染也日趋严重。地下水污染严重区域主要分布在城镇周围、地表污染水体分布区及 引污农灌区等；呈现出由点向面、由城市向农村扩展的趋势。2003年松花江流域水质评价表明：三江平原的 平原地区IV、V类劣质地下水的面积约占平原区总面积的83％，主要分布在通辽、沈阳、辽阳、鞍山、营口和 盘锦等地121。 水环境污染导致可利用的水资源减少，原有的水源地水质无法达标。例如，2003年辽宁省监测的42个 水源地总体达标率为67．9％。其中地表水达标率为55．7