浅析东北地区产学研合作中的资金瓶颈研究.pdf

{曼铲—矧净 盥2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 浅析东北地区产学研合作中的资金瓶颈① 房国忠黎彩眉 (东北师范大学商学院 130024) 摘要：产学研合作是提高地区自主创新能力，利用技术进步带动产业结构调整和加快地区经济发展速 度的有效途径。东北地区开展产学研合作十多年以来取得了良好的成绩，然而当前由于资金困难问题导致 大量科研成果未能有效转化为生产力，资金问题成为制约东北地区产学研合作向纵深发展的瓶颈。为有效 解决东北地区产学研合作中的资金困难问题，本文重点分析了资金问题的产生原因，通过借鉴英国的成功经 验并结合东北地区的发展现状，提出了若干对策和建议。 关键词：东北地区产学研合作资金瓶颈 产学研合作是指企业、科研院所和高等学校之间的合作，即以企业为技术需求方，与以科研院所或高等 学校为技术供给方之间的合作。随着知识经济时代的到来，科学技术对经济的推动作用日益明显，产学研合 作整合了产业界、高等院校及科研机构三方的优势资源，是加速技术成果转化，增强自主创新能力，提升核心 竞争能力的有效途径。 我国自1992年正式开始实施产学研合作方案。十多年来，全国产学研合作取得了良好的成效，但与此 同时也凸现了许多问题。当前我国各地区在产学研合作中面临的其中一个共性问题，是产学研合作成果的 转化率不高，许多科研成果处于未应用或停用的状态。据有关调查表明，全国每年产学研合作成果17万多 项，然而转化到企业的成果不及1／3，合作愉快、效果显著的项目不足1／10。要继续发挥产学研合作对经济发 展的推动作用，各地区必须根据自身的实际情况，探明制约成果转化的关键因素，并采取有效的措施加以解 决。 据我国“二00五年全国科技成果统计年度报告”数据，造成东北地区科技成果未应用或停用的的多项因 素中，因资金问题的占61．4％，技术问题的占12．9％，市场问题占13．6％，管理问题占4．5％，政策问题占7． 6％。⑦可见，资金问题是制约东北地区产学研合作继续向纵深发展的瓶颈。 为有效解决这一问题，我们有必要对东北地区产学研合作存在的资金瓶颈问题的产生原因进行深入剖 析： 1．资金瓶颈产生的原因 1．1地方政府的投入不足是产生资金瓶颈的直接原因 东北地区政府对产学研一体化的直接投入不管是从总量上还是比重上均低于全国其他三个经济地带水 91．1亿元，是东北地区40．3亿元2·3倍；科技拨款占地方财政支出比重分别为：环渤海13．9％，长三角8． 一417— 钙黪 增强fo童创新能力推动产业结构优侣升级 箍 47％，珠三角7．64％，东北地区仅为5．19％(详见表1)。产学研合作成果转化需要大量资金、设备、人员等多方 面资源投入，企业个体和高校难以独立承担合作的全部经费。同时由于现阶段产学研中介市场发育的不完 善，社会闲散资金投入机制不健全，各地区政府对产学研合作的直接投入成为_体化合作成败的关键，因此 也是现阶段产生资金瓶颈的最直接原因。 表1：2004年四大主要经济地带科技经费投入一览表 经济地带 单位 环渤海 长三角 珠三角 东北 项目 科技经费支出额 亿元 1286．8l1077．4l646．36 308．02 D ％ 24．59 10 7．25 6 科技经费支出占地区G P的比重 R＆D经费 亿元 695．11500．65316．74177．77 D RD经费占地区GP的比重 ％ 13．28 4．71 3．24 3．43 地方财政科技拨款 亿元 111．6 104．5 91．1 40．3