浅析人口老龄化对中国养老保险制度的挑战研究.pdf

▲制 占缸金 2013·2(上) ◆学术前沿 浅析人12老龄化对中国养老保险制度的挑战 胡晓华 易守宽 杨雪梅 摘 要 在世界进入人口老龄化的大背景下，本文通过分析中国人 口老龄化的现状、特征及未来发展趋势，进而总结出人 口老龄化对中国养老保险制度的挑战，并提出应对挑战的具体措施。 关键词 人口老龄化 养老保险 措施 作者简介：胡晓华，云南财经大学经济研究院，社会保障专业硕士研究生，研究方向：社会保障；易守宽，云南财经大学经济 研究院，教授研究方向：社会保障，劳动经济与就业；杨雪梅，云南财经大学公共管理学院女，副教授，硕士师导师，昆明理工 大学管理与科学工程硕士，研究方向：人力资源管理。 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2013)02-243-03 回顾人民网 “两会”调查，“社会保障”连续三年居网民关注度 同步的。而中国人 口老龄化是在经济发展水平不高，综合国力不 首位，社会保障之所以受到如此关注，很大一部分是基于在中国 强，人民生活水平还不高的情况下到来的，人口老龄化大大超前 老龄化趋势日益加强的现状下，网民对中国养老制度能否满足广 于社会经济的发展。二是老龄人 口规模不断增大。第六次人 口 大人民养老需求的质疑。社科院专家郑秉文称：现行体制下 15 普查结果显示，我国65岁及以上的老年人 口为 11894万人，占总 年后退休吃不起盒饭，加之随后一篇((3300万失能老人考验养老 人口的8．9％，同第五次全国人口普查相比，上升 1．91个百分点。 体系》的文章更是引发 民众对养老的担忧。一时问，社会保障与 三是老龄化速度快。我国进入老龄化时间较晚，但老龄化发展速 养老话题成为舆论关注的焦点。现行养老体系是否能织起～道 度大大快于世界平均水平，我国实现从人口成年型向人口老年型 保障网?养老金一旦出现缺 口又当如何解决?我们的养老制度 转化只用了短短的18年时间 (1981— 1999年)，属于老龄化速 是否可持续? 度最I陕国家之列。 一 、 我国人口老龄化现状、特征以及未来发展趋势 (三)我国人 口老龄化未来发展趋势 (一)我国老龄化的现状 根据推测，未来几十年中国不仅进入老龄化社会，而且将向 中国目前正在面临老龄化的冲击，我国养老保障制度面临的 高度老年划发展。根据表 1．1可知，2010年中国65岁及以上的 现实挑战是未富先老。发达国家进入老龄化社会时，人均GDP 人 口占总人口比重为8．9％，而根据表 1-2的预测可知，2020年至 一 般在 2万．3万美元，而中国人均GDP刚到5000美元左右，就 2030年期间，将超过 11％甚至高达 15．3％，在2040年至2050年 已进入老龄化社会。如表 1-1所示，从2006年至2010年我国人 期间将上升到20％以上，中国人 口的年龄结构则高度老化。根据 口年龄结构和老年人抚养比呈现这样的趋势：0-14岁人口基本上 联合国的预测，今后近半个世纪的时间内，中国老年人口的负担 呈逐年下降趋势；l5．64岁、65岁及 以上人 口基本上都呈逐年上 系数是不断上扬的趋势，到2050年，老年人抚养比将上升到30％。 升趋势：老年抚养比也呈逐年上升趋势。由此可知：随着人 口老 1-2中国老年人 口比例 龄化、低出生率和人类 自身寿命的增长等人口结构变化，中国人 年份 65岁和65岁以上老年人 65岁和65岁以上老年人121数量 口(％) (万人) 口的年龄结构类型 已经从成年型转向老年型。 2020 I1．4 16474 1-1人口年龄结构和抚养姥 2030 l5．3