我国国土资源开发利用形势、任务及对策研究.pdfVIP

第1专题：可持续发展的机制创新与政策导向 中国可持续发展研究会2006学术年会 我国国土资源开发利用形势，任务及对策 潘文灿 (国土资源部规划司，北京100812) 党中央、国务院高度重视国土资源工作。始终坚持以 洋经济已成为国民经济新的经济增长点。 科学发展观统领国土资源工作全局。努力提高国土资源 1．2“十五”期问国土资源改革及主要成效 对经济社会可持续发展的保障能力；严格履行国土资源管 (1)贯彻落实最严格的土地管理制度，严格控制建设 理职能，积极参与经济社会发展的宏观调控，严把“土地闸 占用耕地的总规模，基本实现建设占用耕地占补平衡，保 门”；切实依法维护人民群众合法权益；不断加强地质环境 证了国家粮食安全。 保护和地质灾害监测预防工作，促进人与社会的和谐。国 (2)治理整顿土地市场秩序，耕地保护力度进一步加 土资源部门主要负责土地资源、矿产资源、海洋资源等自 大。全面清理各类开发区，压缩规划面积，基本刹住了乱 然资源的调查评价、规划、管理、保护与合理利用。 设开发区“圈地”之风，初步遏制了违法乱批滥占耕地的势 1我国国土资源开发利用的现状及作用 耕地占补平衡制度逐步完善。2001—2005年土地整理复 我国正处于全面建设小康社会的关键时期，工业化、 垦开发共增加耕地160．2万hm2(2403万亩)。国家重点 城镇化、市场化和国际化步伐加快，资源消耗快速增长。 工程建设用地得到保障。 土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展构成严 (3)加强重要矿产资源勘查开发，有效扩大了能源原 重制约。建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级， 材料供应。加强石油等重要资源勘查。新发现大中型矿 促进区域经济协调发展，建设资源节约型。环境友好型社 产地近700处。危机矿山资源勘查工作已经启动。多数 会，对国土资源工作提出了新的更高要求。国土资源在经 矿产品产量持续增加。 济社会发展中的地位和作用更加重要，同时也存在突出矛 (4)国土资源调查评价取得重要成果。海域油气资 盾和问题。 源、天然气水合物调查和东天山、雅鲁藏布江、西南三江、 1．1 国土资源在促进经济社会发展中发挥了重要作用 南岭等重要成矿区带固体矿产调查评价取得重要进展，新 (1)土地是财富之母、民生之本，是人类活动最基本的 发现一批矿产地，探获一批新的资源量。完成新一轮全国 空间。其中，耕地是粮食生产最重要的物质基础，是农民 地下水资源评价，西部严重缺水地区地下水勘查示范工程 最基本的生产资料和最基本的生活保障。我国的耕地为 取得显著效果。公益性地质工作稳步推进。大陆科学钻 农民提供了40％。60％的经济收入和60％一80％的生活探顺利完成。加强海洋监测预报，南极科学考察、北极站 必需品。严格保护耕地，对保障国家粮食安全和维护社会 建设和国际海底资源调查取得新进展。国土资源科技创 稳定发挥了重要作用。土地供应有力支持了城乡建设，保 新取得新进展，关键技术研究取得突破。信息化迈上新台 证了国家经济发展的需要。“十五”期间，平均每年新增建 阶。 设用地在35．33万h矗(530万亩)左右，平均每年政府土地(5)地质灾害防治和地质环境保护工作取得新进展。 资产收益3890亿元。近年来，国家把土地作为宏观调控 成功防治了一批重大地质灾害。完成三峡库区二期工程 的重要手段，严把土地闸门关，严格土地用途管制，取得了 地质灾害治理和地质安全评价任务。确定了85处国家级 明显成效，促进了经济平稳较快发展。 地质公园，其中8处成为世界地质公园。开展地质气象预 (2)矿产资源是工