浅谈新形势下的农电安全管理研究.pdf

湖南省十七届城市供用电聊讨会论文汇编 浅谈新形势下的农电安全管理 永州电业局道县电力局 吴向阳周承军 自1998年吹响“两改一同价”号角后，农网结构薄弱状况得到迅速解决，网络结 构日趋合理，同时随着我国逐步融入市场经济体系后，电力体制改革也在稳步推进， 农电逐步步入良性发展轨道。但是，两改后安全责任的加重，农电体制改革后农村电 工思想的空前活跃，也给农电的安全管理提出了新的问题，农电安全生产工作任务更 加艰巨，值得我们深思。 虽然近几年来，由于各级部门和人员对安全的重视，农电安全管理的重要性己被 越来越多的人所认识，但就目前而言，农电安全基础仍很薄弱，安全形势不容乐观， 主要表现为： 一是安全意识淡薄。首先安全还没有真正摆在“第一”的位置，在电力生产过程 中，普遍存在重建设，轻管理的现象，特别是在农网改造过程中，只想通过加强电网 的改造，改善电网的结构来提高安全生产水平，而将安全管理放在次要位置，忽视了 日常安全管理，在思想上存在一定的偏差；其次，农村电工的聘用往往是重视工作的 开展和各种关系的协调，大部分人员文化水平不高，技术水平偏低，综合素质差，工 作中对安全的重要性未能深刻领会，重视程度不够；再次，部分领导抓安全没有沉下 身，对安全管理缺乏系统的思考，没有以身作则形成共抓安全的良好氛围，部分工作 人员在生产过程中抱有侥幸心，往往为了省事省时，而习惯性违章作业，缺乏最起码 的安全意识和自我保护意识。 二是安全基础管理不牢。对于安全管理及考核的制度和方法虽比较的系统和规范， 但是这多是流于形式，实际操作性不强，并没有得到真正落实，还形成不了对违章行 为有效的打击，习惯性违章还普遍存在。安全管理不细不牢，特别是在供电所层次的 基础管理欠规范，偏重于抓好各项经济指标完成，追求实效，安全工作只浮于表面， 对上级要求开展的各种安全活动及大检查等基本处于应付状态，管理人员的“老好人 思想严重，职工的反违章自查自纠自觉性不高，事故追究没有真正落实，对事故的发 生并没有遵循“四不放过的原则处理，致使一些事故原因不能查清，没有吸取事故 教训，没有对防范同类事故采取有效的措施。其次是安全工器具管理也不到位，安全 工器具未按规定进行定期试验，部分已严重受损的工器具仍在使用，甚至于一些常用 的安全工具都未配齐。 三是农电安全风险扩张。一二期农网改造虽然取得了很大成果，但随着农网改造 面的不断扩大，电力部门责任范围大面积增加，要直接负责到用户的计量装置，安全 责任明显加重，而对农网安全生产资金投入和补给不足，农电安全生产较难保证。而 没有改造好的农电配网还存在相当的安全隐患，网络结构也不合理。一些不法分子惟 湖南省十七届城市供用电研讨会论文汇编 利是图，社会上外力破坏电力设施事件仍然普遍存在，对电网的安全运行和该区域的 人身安全也很不利，致使外人触电伤亡事故频繁发生。 四是农网改造和农电体制改革的稳步推进，使农电人员的思想活动趋于活跃，特 别是在过渡时期，一些待遇未能得到及时兑现，整个农电队伍还存在一种潜在的不稳 定因素，而随着体制改革的继续，农电队伍的进一步精简，不稳定因素也会进而加剧， 也对农电的安全生产提出了新的挑战。 我们必须看清新形势下农电安全生产工作的艰巨性和迫切感，农电安全生产也必 须从深化安全认识和加强安全管理着手，去探索新的机制和新的举措，努力适应新形 势，促进农电事业的稳步发展。 一是深化安全生产认识。要始终坚持“安全第一”的主题不变，利用多渠道、多 形式的宣传方法，从思想上提高职工的安全责任意识、防范意识和自我保护意识，特 别是注重亲情教育，利用家属的叮嘱和强调，把“三不伤害”的理念融入到每位职工 的思想深层，此外还应加强广大农村电工的安全意识教育和业务技能培训，力求主动 防范、杜绝事故苗头，使安全管理的重心下移、关口前移，实现职工由”要我安全”到” 我要安全”的转变，将安全潜移默化为职工的自觉行动和良好习惯。要进一步强化农电 安全的基础地位，切实摆正安全与效益之间的关系，也通过人人讲安全、抓安全、要 安全的途径，打造企业安全文化。 二是健全安全保障体系和制度，狠抓落实。首先要形成一个从上到下组织健全、 管理有序、要把建立健全农电安全保证体系和安全监督体系，完善各项规章制度，充 分发挥制度管人的效力，在层层落实责任制的前提下，逐级签订以保安全目标责任状， 把安全责任分解落实到人头。真正抓好安全则在于制度的落实，在制度管人的情况下， 各级领导要以身作则，自觉