浅析循环经济法律制度的立法路径研究.pdfVIP

浅析循环经济法律制度的立法路径 ‘陈文君① 吴劲松 ‘ ‘ ， (西南科技大学经济管理学院 四川绵阳621002) 摘 要：循环经济是建立节约型社会，实现中国可持续发展的重要途径。循环经济是市 ’ 场经济，同时又是法制经济。法制建设是发展循环经济的制度保障，但现有的循环经济法制 还不健全，基本的框架还没有完全建立起来，在一定程度上制约了循环经济的立法，同时也 制约了我国的循环经济的发展。要大力发展循环经济，必须要通过各种手段，加强循环经济 立法，建立起循环经济的法律体系。在立法中，应遵循以国家统一立法，制定指导性原则；地： 方配合立法，落实具体措施的路径。 关键词：循环经济；法制建设；立法路径 ～ 中国经济已经经历了20多年高速、稳定的发展，取得了举世瞩目的成绩。但冷静思考就会发现， 中国经济的高速发展是建立在资金高投入、能源高消耗、资源高浪费的基础上的。这种模式不适合中 国人口多，人均资源少的现实，是注定不可能长久的。要保持中国的持续健康稳定的发展，必须要找 到一种新的经济增长模式。在此情况下，循环经济应运而生。 ·， 循环经济作为一种新的发展理念和经济模式，在理论和实践上都还处于探索阶段。但随着循环 经济实践在全球的深化，它的规范化问题即法制化建设问题已经越来越引起人们的重视。 一： 一 ’! 。 l 法制建设是发展循环经济的制度保障 新的事物的出现需要新的法律保障。我国在80年代改革开放后，除环境法及相关法律外，还出 台了一系列环保方面的行政法规、规章和规范性文件及多项环境标准，应该说已经具备较完善的环保 法律体系，也涉及到了一些循环经济方面的问题，但法律实施的效果都不太理想。原因是立法已落后 于可持续发展的理念，缺乏对人口、经济、社会、环境和资源统一协调，缺乏对当代人与后代人环境关 系的通盘考虑；难以有效克服诸如政府决策失误、市场缺陷、政府单纯追求GDP的总量等“人’：为因 素。特别是执法不力，导致“有法不依、执法不严”的现象普遍存在，重大环境事故时有发生。 一■ 循环经济是一个有关经济可持续发展的概念，如果与政策等现实问题结合考虑，循环经济与法制 之间的关系值得高度重视，否则循环经济可能成为一种空谈。循环经济强调可持续发展，表面看环保 等相关产业会遇到一个极大的发展良机，其实不尽然，除非法制能有所突破!我们现在碰到环境问题 以及其他许多问题，多数都是由政府部门通过协调等处理掉了。导致很多问题的解决总是寄希望于 某个领导的批示，搞“内部消化”了，没有进入法制化的轨道。要扭转这样的局面，要实现可持续增长 ①陈文君，女，西南科技大学经济管理学院副教授，西南财经大学博士生。吴劲松，男，西南科技大学经济管理学 院副教授。 循环经济研究新进展·循环经济法律制度建设 前提条件下的经济增长，就必须实行法制，法律管的面要宽、要细，行政部门管的要宏观，涉及到问题 要交由法律解决，只有到了这种时候，循环经济才有可能真正实现，因为法律就是就是国家意志，只有 国家坚定表示将实行循环经济，投资者才会相信盲目干是不行的，社