中国大学经营管理的背景及临沂师范学院的实践研究.pdfVIP

中国大学经营管理的背景 及临沂师范学院的实践 徐同文 现代大学进入经营新时代，大学经营管理的关键是由政府模 式的管理转向市场模式的管理。为此，就必须了解当前中国大学 经营管理的背景，以及在市场体制下，如何在合理借鉴国外先进 经验的基础上按照中国国情实施大学的经营管理行为。 中国大学经营管理的背景 (一)中国大学由行政计划管理到市场经营管理的转型 大学经营是市场体制背景下的管理，需要认真贯彻经营的理 念。教育也可讲究产出效益，也可实现循环质量关系的管理。但 与之不相适应的是当前中国大学的管理还处于行政计划下的政府 管理模式，大学变成了政府教育机构的一个分支，其成员就是公 务员，其机构、人员由政府直接管理。中国大学要做到自主经营 管理，就必须从行政计划管理模式也就是政府模式变成大学法人 化管理模式。我国早在1984年就提出了大学法人化，但发展缓 慢。大学法人化是给你市场，给你一定的资源，允许你根据它实 现其优化。也就是说，政府赋予了大学一定的自主权，同时也赋 予了责任。政府不再细加管理，使大学经营市场化。 为什么要把大学放到市场去?这是一个值得讨论的问题。怎 108大学品牌与经营 样做法人，我们现在也还不是十分明确。但是我们知道，大学应 该随着市场经济的变化，循序渐进发展。要实事求是，与时俱 进，有什么做什么，到了什么时候做什么事情，努力打造和谐社 会。但这又关系到一个度，在和谐之中追求卓越，不追求卓越而 谈和谐就落后了。 目前，中国的大学在逐步适应市场经济体制，学生从政府分 配到自主择业，就说明我们的高等教育机构已经不是政府机构 了。从某方面来说，学生就像产品一样，过去由政府统销，而现 在需要拿到市场上自择销路。现在大学生找工作变地很难，这又 与大学紧密相联。因为学生就业前景如何，主要看大学生产的产 品是否适销对路，与社会的岗位需求的联系是否紧密，课程设置 能否与学生就业的岗位联系起来，大学能否更好地为社会服务。 总之，大学生从政府分配到自主择业，大学人、财、物管理 从政府附属机构模式到法人化，大学从任务目标管理到自主经营 管理，标志着中国大学正由行政计划管理逐步向市场经营管理迈 进。新形势下，大学应立足于现实，充分分析世界高等教育理论 中国化的实际，以先进的理念、国际化的思路指导办学。 (二)大学经营的责任分担 ， 中国大学是政府公共事业，政府、社会、家庭、学校以及教 职员工都应对其负责任，大学规模、质量、运行与收费、负债以 及发展的矛盾应合理看待，具体分析。 关于大学经营的分担问题，我在《中国教育报》刚发表的一 篇文章中提到了关于大学领导的责任、地位问题。经营大学，从 大处说，就要分担责任，责任的承担并不仅仅是大学领导或者教 授们的责任，而需要全社会共同来分担。当今时代，大学应该是 政府的公共事业，是民族国家之希望的所在，全社会都应该来分 担大学的责任!我认为，在现在的中国，首先应明确该把大学放 中国大学经营管理的背景及临沂师范学院的实践109 在一个什么位置，怎样管理它，然后再来讨论教育资源、学生取 向问题。现在，全国都来指责高等教育存在这样那样的问题，可 就是没有看到政府在教育投资上的缺位。这就造成一个不好的循 环：招生——建房——贷款——经营危机。中国大学是公共事 业，社会有责任，政府有责任。大学是由政府主办的。所有权属 于政府，政府也就应该负有建设大学的责任。学校的责任在于更 好地进行管理，提高办学效益，加强对学生的教育，为学生提供 优质的资源。学生的责任是缴纳学费，市场经济体制下，只有交 上学费才能保证学生个人在学校的各项活动顺利进行。对家庭有 困难的学生通过贷款来解决，这对于学生来说既是一个经济责任 又是一个道德责任。 合理的责任分担应当是学生缴上学费，政府筹建大学，大学 管理好运行质量。 (三)校本经营与要素管理 新形势下，大学要树立经营理念、成本意识，多方积极吸纳 与优化资源配置，坚持最低成本控制与品牌特色追求，积极把握 发展机遇，强化市场服务导向，降低运行成本，提升管理效益。 高等教育大众化、城市化、国际化以及政府服务职能的转 变、学校市场机制的引入对大学来说都是机遇。品牌大学的产