我国入世后实行绿色包装、突破白色污染的对策研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问题研究 --2002年中国环境资源法学研讨会(2002 10．22—25·西安)论文窠 我国入世后实行“绿色包装”、突破“自色污染”的对策 蓝楠‘ 摘要z。绿色包装。是国际贸易的需要．也是突破‘白色污染’的有效途径．本文在探讨了。白色污染”的现 状和法律规定不足的基础上．提出实行。绿色包装’是突破‘白色污染”的迫切要求．井探讨了相应的对策． 关键词；晕色包装 白色污絷绿色标志 随着人们环保意识的日益增强，由于商品包装造成的对生态环境和人们生命健康安全的不利影响 已引起了世界各国的高度重视。各法规条例正在世界各地悄然产生，在规范包装行业的同时也成为了 突破。白色污染”的有效途径．因此，加强对“绿色包装”问题的考察与研究是环境保护国际化和贸 易活动全球化的必然要求． 一、我国。白色污染“的现状及存在的问题 白色污染是指废弃的不可降解的塑料对环境的污染，具体包括塑料包装物、一次性塑料餐具、塑 料袋及农用薄膜等废旧塑料制品对生态环境造成的污染和破坏。由于废旧塑料制品大多呈白色，因此 被称为。白色污染”．，1 我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。1995年我国塑料产量为519万吨，进口塑料量为 600万吨：1996年我国塑料消费总量约1574万吨．据汉威机构预测：从现在起到本世纪末，中国将成 为世界塑料消费增长最快的国家，年平均增长率为8．3％。然而，现行的法律、法规中却没有一部专门 防治。白色污染”的法律文件．‘中华人民共和国固体废物污染环境防治法)只是在第17条原则性地 规定：。产品应当采用易回收利用、易处置和在环境中易消纳的包装物。”“产品生产者、销售者、使用 者应当按照国家有关规定对可以回收利用的产品包装物和容器等回收利用。。第18条对农用薄膜污染 的防治作了概括性的规定：“国家鼓励科研、生产单位研究、生产易回收利用、易处置或者在环境中易 消纳的农用薄膜。。。使用农用薄膜的单位和个人，应当采取回收利用等措施，防止或者减少农用薄膜 对环境的污染。”而没有具体规定防治“白色污染”的措施．法律责任一章中也没有任何条款规定对“白 色污染”行为的制裁。同时，我国尚没有颁布全国性的有关防治废旧包装物污染的行政法规或者规章， 对塑料包装物的污染防治管理仍属空白。就连最近由国家环保总局、建设部、铁道部、交通部、国家 旅游局联合下发的《关于加强重点交通干线、流域及旅游景区塑料包装废物管理的若干意见》，也属于 行政措施。由于这些行政‘通知缺乏法律规范中的“制裁”部分，因而并不具有法律强制力。这样， 法律规定的不足极不利于我国。白色污染”的防治。 二、我国。白色污染”的现状厦存在的问题迫切要求实行。绿色包装” 相比之下．虽然我国人均消费塑料制品的数量很大．但发达国家人均消费塑料制品的数量与我国 相比更多。早在1985年．美国人均消费塑料包装物就达23．4公斤，日本为20．1公斤，欧洲为15公斤， 而我国人均消费量为13．2公斤．从数字上看，似乎发达国家的“白色污染”应当更严重，实则不然． 通过比较．不难看出： 美国和欧洲包装业的发展都密切关注到了自助型零售业对消费品包装的需求，及从生产者到消费 者、直至到他们的废物处理系统的合理性，并越来越注意到包括包装废弃物在内的环境问题。2加拿 大在80年代建立了。全国任务动力委员会”，它的总目标是：到2000年包装废弃物减少50％。此目标 成为。国家包装草约”的一部分。减少废弃物源一直是主要的任务：如使用更轻的包装材料、去除不 必要的包装等等。于是，在世界绿色浪潮的冲击下，。绿色包装”作为有效解决“白色污染”的方式， 在八十年代末、九十年代初涌现出来的。 同时，西方国家则均有专门的法律、法规等法律文件来规范废旧塑料包装物的处理．诸如美国在 ‘蓝楠，武汉大学环境法研究所2001级硕士生．通讯：430072武汉． ’醯立彦．关于防治。白色污染”的立法思考哪．政法论坛2000(1)：127 2k*C-hr somI∞心∞0年欧洲包装趋势【q．首届国际包装信息大会特辑【A】．16--17 中田岳擎·奔环境鼻番盛睾讲丸套 EnwroflmentandRe