浅议高校去行政化改革研究.pdfVIP

IlTheoryResearchl 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 I 浅议高校去行政化改革 杨洪波 (湖北大学 校报编辑部，武汉 430062) 摘 要：高校行政化的主要特点就是以行政权力为主导，校内的一切事物都是靠行政命令，行政权力凌驾于学 术权力之上，谁的权力大谁的话就是决定。高校按行政级别定地位、定待遇，日益蔓延的高校行政化现象所造 成的后果致使不少教师千方百计挤进行政管理者队伍，把当官看成追求的目标，使教师积极性受到严重挫伤， 学术精神逐步丧失，高校行政化现象已日渐削弱了我国高校事业的发展。 关键词：高校；去行政化；改革 中图分类号：c511 文献标志码：A 文章编号：1002-2589(2012)27-0136—02 在高校行政化下，学校的党务、行政部门等级森严而 体功能也正朝着 “一级政府”方向发展，校级、处级、科级 高度集中，行政化和官本位的管理现象出现了 “保官、保级 “官阶”等级森严 ，上一级管理下一级 ，下级永远只有服从。 别、保职位、保待遇”众多弊端，行政管理者缺乏创新精神， 在高校的具体事务中，高校领导主要依照上级政府部门的 管理理念保守，管理人员 “眼睛向上”，为师生员工服务意 有关政策、文件精神办学，高校难以结合 自身的实际情况 识淡薄，因管理 目标不明、服务对象不清，从而导致高校行 和富有个性的特点办学，很难体现本校在较长的办学历史 政管理 “死板”，与教学和科研活动的需要严重脱节，阻碍 中形成的深厚的历史文化底蕴 ，师生员工对如何搞好学校 了高校各项工作的良性运行。 事务的愿望更难体现。在如今行政权力高于学术权力的高 一 、 高校行政化的延伸和泛滥 校，校级岗位作为某些干部个人仕途的一个驿站，为实现 目前，高校越来越像一个政府机关 ，日益蔓延的行政 更好的仕途发展，一般都更会 自觉地与上级保持一致。因 化现象在机构设置上不仅与政府机关的机构设置一一 “对 此 ，一级一级的校、处、科级负责人想实现个人仕途，就 自 应”，而且校内的事务管理和办事方式也和政府部门相似。 觉地和自己的上一级领导保持高度一致 ，致使在高校形成 因为高校管理行政化，除了校级领导是上级有关部门任命 了非常浓郁的行政气氛。 外 ，校内的中层党务、行政管理部长(处长)以及学院的正 (二)高校行政权力独大，行政权力主导一切 副院长与正副书记都是领导任命的。各部门的科级干部也 高校行政权力独大，一级管一级的行政管理人员是经 由自己部门的处长(部长)“提名”分别报组织部、人事处部 过一级管一级的权力操控而决定的，因此 ，上一行政 “长 门批准任命。学校整个的行政结构官僚化，一级一级层层 官”制定的条条框框就是 “硬道理”。如一些行政部门对教 任命 ，行政权力主导一切，掌握实权的部门呼风唤雨，没实 学问题、学术问题的决策 ，各项资源的配置等都体现了上 权的部门也换手 “抓痒”，相互利用交换权力获得 自己的利 一 行政部门的意志，行政管理人员一般是不会采纳教授们 益。高校的行政化现象已成为制约我国高校发展的最大阻 的意见 ，学校一切事务都体现行政主管部门的权力意志， 力 ，使得教师在教学活动中缺乏积极性，在科研方面缺乏 致使一些有先进办学理念的教授的观点被排除在外，而大 创新精神，甚至于与关管理部门产生严重的矛盾冲突。 学的一些事务往往又违背教学规律。校学术委员会、学位 (一)高校行政化气氛浓郁，大学成为 “一级政府” 委员会、职称评聘