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我国公民参与公共政策问题研究 摘要 公共政策是民主国家治理社会的主要工具,公民参与则是当今世界政治发展的基本趋势。公民参与公共政策过程是公民政治参与的一个重要方面,也是公共政策研究领域中一个崭新的话题。本文主要从实践的角度分析我国公民参与公共政策的现状，着重介绍我国公民参与公共政策的途径及存在的问题，并提出相关的改进措施和对策。 关键词：公民参与; 公共政策; 市民社会;政策制定 Study on the problems of Chinese citizen participation in public policy Abstract Public policy is the main tool of democracy management society, citizen participation is the basic trend of world political development. Citizen participation in public policy process is an important aspect of citizens political participation, is also a new topic in the field of public policy research. This article mainly from the Angle of practice, analyzes the present situation of our country citizen participation in public policy, focus on ways of citizen participation in public policy in our country and existing problems, and puts forward relevant improvement measures and countermeasures. Keywords: citizen participation; public policy; civil society；policy formulation 目 录 引言 4 一、公民参与公共政策及其重要意义 4 （一） 公民参与公共政策的含义 4 （二） 公民参与公共政策的意义 4 二、我国公民参与公共政策的现状 6 （一）我国公民参与公共政策的途径 6 （二）我国公民参与公共政策存在的问题 8 三、我国公民参与公共政策存在问题的原因 9 （一）制度性的制约 9 （二）传统政治文化制约 9 （三）市民社会发育不成熟 9 （四）公民与政府部门某种程度上缺乏互信 10 四、推进及改善公民参与公共政策的措施 10 （一）制度层面 10 （二）技术层面 11 （三）文化意识层面 11 结束语 13 主要参考文献 14 引 言 在现代社会,公民参与是公共生活的重要组成部分。公民参与不仅赋予了公民表达自己利益的机会,保证公民获得影响自身生活质量的权利。而且,它更维系了公民与政府之间持续沟通与信任的关系,保持了政府公共政策的合法性基础。 美国学者约翰·克莱顿·托马斯这样强调:“公民参与是信息时代政治社会生活不可或缺的一部分，是政府和公共管理者必须面对的环境和情形。” 公民参与公共政策在我国已成为一个十分重要的理论和实践课题,并且随着我国政府的积极推动,公民参与的途径和范围比以往有了很大的扩展。但是我国公民参与公共政策的现状与国外发达国家还有很大的差距,并且现有的参与途径和方式存在着很多的问题,需要改进和完善。 一、公民参与公共政策及其重要意义 （一）公民参与公共政策的含义 1.公共政策的概念界定 公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 2.公民参与的概念界定 公民参与是公民为了实现自身利益、特定团体利益或者社会公共利益,通过各种制度化的途径,直接或间接影响与其自身具有利害关系的政府公共政策的过程和行为。 3.公民参与公共政策的概念界定 公民参与公共政策是指公民通过合法的途径与方式,在政策制定和执行过程中以政策主体和客体的双重身份直接或间接参与影响公共政策,表达自身利益要求和意愿的一般公民增值行为及过程,具体分为三个等次:以