中国文化立法的基本框架及其构建.pdfVIP

2012年11月 内蒙古社会科学(汉文版) Nov．2012 第33卷第6期 INNERMONGOUASOCIALSCIENCES V01．33№．6 中国文化立法的基本框架及其构建 崔 璨 (中国人民大学 法学院， 北京100872) [摘要】在科学技术迅猛发展的新时期，文化的发展日新月异，然而，文化立法在中国起步较晚，法制建 设水平无法与文化发展的速度相适应。如何将文化全面纳入法制轨道，建构符合中国国情的文化立法框架具 有现实的重大意义。在借鉴国外先进经验的基础上，根据文化固有的内在逻辑，构建既符合文化立法固有发 展规律同时又具有中国特色的文化立法基本框架。 [关键词]文化；立法；框架；构建 [中图分类号]D92[文献标识码]A【文章编号]1003—528l(2012)06—0028—06 文化是一个国家和民族的灵魂，不仅深刻长远 展文化事业及保障公民享有从事文化活动的权利 地影响着人们的价值理念、生活方式，而且关系着 的规定，为文化法制建设提供了基本原则旧J。在 国家的繁荣和民族的振兴①。《国家“十二五”时期 宪法的指引下，中国陆续制定了一系列有关文化事 文化改革发展规划纲要》明确将“建立健全文化法 务的法律、法规和规章，其中包括法律层面的《文 律法规体系，加快文化立法”作为文化改革的目标 物保护法》、《著作权法》、《非物质文化遗产法》②； 之一，并为中国文化立法基本框架的构建指明了方 法规层面的《文物保护法实施条例》、《音像制品管 向。因此，了解文化领域的法律规范，借鉴国际先 理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理 进经验，构建符合中国国情的文化立法的基本框 条例》、《计算机软件保护条例》、《出版管理条例》、 架，完善中国文化法制建设具有现实的紧迫性。 《印刷管理条例》《互联网上网服务营业场所管理 条例》、《公共文化体育设施条例》等。除了针对中 一、中国文化立法的现状及其存在的问题 国国情制定文化立法之外，还积极参与制定有关文 化事务的国际公约，并成为多个文化类公约的缔约 文化立法是维护国家文化主权、实现公民文化 国，切实履行一个负责任的大国对文化尊重、对公 权益、推动文化和谐发展、形成文化公共秩序的必 民文化权利保障的义务。其中包括于1985年和 要条件和重要基础【lJ。中国的文化立法贯穿于中 2001年批准加入的《保护世界文化和自然遗产公 国现有立法的各个层面，除了针对文化事务的专门 约》和《经济、社会、文化权利国际公约》，以及参与 立法，有关文化的法律规定还存在于其他部门法 制定的《保护非物质文化遗产公约》和《保护文化 当中。 内容和艺术表现形式多样性国际公约》，这些国际 宪法是文化立法的基础和核心，其关于国家发 隘项目]慧慧煮科学基金制委托州粮①禳茎嘉嚣。铀肌盹帙效碱僦搠脾 r。b谊口相1，署：11‘竺L，n ②磊萃父磊吴磊’昌商标法》、《中华人民共和国专利法》以及 ；熄曼黎j跫1三一墅≮％．宦士萱。暑璺障植卜摒密吲；；摹爻餮凳蒜呈篓誓釜亲茹蚕安靠莓茗罢爻兰觳笼釜 【作者简介】崔璨，女，中国人民大学法学院博士研究 、■半八比拭制斟墨盈争业体陴蓝，升非J怕思凡工州凡札M 斗 1‘^o 公约已经成为对中国文化生活予以规范的重要法 确定的公民的文化权利缺少具体化的法律制度对 律依据。此外，在其他部门法中也散布