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摩洛哥的经济发展与政治改革 (J’l-交学院学报》2oo2年第2期 摩洛哥的经济发展与政治改革 潘蓓英 (外交学院,北京100037) 摘要:摩洛哥是非洲经济发展较好的国家之一.独立以来,摩洛哥政府采取了一系列措施发展民族经济,在加强 农业生产的同时,重视以磷酸盐为原料的化学工业的发展和对旅游资源的开发.以公有企业私有化和扶植中小企业为主要 内容的经济调整政策成效显着,使摩洛哥的经济进一步好转.哈桑二世国王对摩洛哥的政治体制进行了重大改革,加快了 国家民主化进程,缓解了社会矛盾,稳定了政局,为摩洛哥经济进一步发展提供了重要的政治保证.1999年7月,穆罕默德 六世顺利即位,继续保持政局稳定和推进改革. 关键词:发展民族经济;经济调整政策;多党君主立宪制;政治体制改革 中图分类号:17141.64;D741.4文献标识码:A文章编号:1003—3386(2oo2)02—0055—06 非洲西北部的摩洛哥王国1956年独立后即着手发展经济,特别强调发展农业,这在非洲国 家中是相当突出的.1959年以后,摩洛哥先后实施5年计划和3年计划.从1983年起,摩洛哥又 执行为期l0年的经济调整政策,取得了明显的成绩,成为非洲经济发展较好的国家之一. 一 ,农牧业的地位举足轻重 摩洛哥工业不发达,农牧业在国民经济中有举足轻重的地位.从历史上看摩洛哥在遭受 殖民者入侵以前,当地的柏柏尔人,腓尼基人和古罗马人都掌握了比较高的农牧业技术.得益 于土地,气候,灌溉等各种条件的有利,发达的农业使摩洛哥享有”罗马帝国谷仓”之美誉.牲 畜放牧,谷物和油橄榄等作物的种植,成为摩洛哥日后发展传统农业的基础. 法国殖民者入侵之后,根据当地的气候条件和土地状况,以及邻近欧洲大陆的优越的地理 位置和良好的交通运输设施,决定在摩洛哥开辟大批种植园,片面发展法国所需要的经济作 物,使摩洛哥成为专门向法国提供葡萄酒,柑桔等水果和蔬菜的基地.摩洛哥同许多非洲国家 一 样,传统的农业结构被破坏,形成了以满足西方殖民国家需要为主的单一经济. 独立以后,摩洛哥政府为发展民族经济采取了一系列措施.政府充分估计到农业在国民 经济中的重要作用,十分重视发展农业.从1966年开始,原殖民者占有的85万公顷土地由政 府逐步收回并有偿地分配给农民.政府拨出大笔资金投放于农业,大部分用于建造大型水利 工程和经济作物地区的灌溉设施.政府还对粮食,食糖,油料等作物的种植发放贷款和提供补 收稿日期:2001—11—12 作者简介:潘蓓英(1934一),女,台湾人,外交学院外交学系教授,中国非洲史研究会理事. 55 助,农作物和肥料的产供销由国家垄断经营.这些措施促进了农业特别是经济作物的生产. 在摩洛哥国内生产总值中农业产值约占1/5,农业人口占全国总人口的57%,农业在国民 经济中占主导地位.由于农业收成的好坏主要决定于气候条件,因此农产品产量很不稳定. 这又导致摩洛哥整个国民经济的起伏变化.1994年摩洛哥大面积干旱,粮食产量为170万吨, 严重影响了经济增长,原来预计国内生产总值将增长2.5%到4%,实际低于2%.1995年摩 洛哥又遭遇”世纪性旱灾”,粮食产量仅150万吨.1996年雨水充沛.水库蓄水量大增,粮食产 量则高达975万吨,比上一年增长5倍半,创历史最高记录.1997年农业减产,尽管非农业生 产增长3%,但国内生产总值还是出现2%的负增长.1998年农业喜获丰收,粮食产量达635 万吨,增长24.2%,国内生产总值因而增长6.3%.1999年又受旱灾影响,粮食产量再一次大 幅度下降.正如摩洛哥王国首相府大臣阿b杜勒一拉赫曼?赛义迪1997年在法兰克福商业银 行中心所说:摩洛哥经济年复一年地波动,主要是由于农业收成不～样所造成的.农业对摩洛 哥的经济始终起着决定性作用. 摩洛哥国土面积4590万公顷,目前有可耕地827.5万公顷,已耕地666.1万公顷,可灌溉 耕地87.5万公顷,可耕地仅占全国面积的18%.摩洛哥的农作物可分为工业原料,赢利作物 和粮食作物三大类.此外还有饲养业,林业和渔业. 1.工业原料.作为工业原料的农作物主要是糖料和油料.摩洛哥从6o年代开始鼓励甘 蔗,甜菜和油料作物的生产并引进良种棉花以替代进口,满足国内消费的需要.摩洛哥制糖原 料的83%取自甜菜.由于国家鼓励生产,甜菜种植面积和产量都有大幅度增加.糖产量因此 也增加较快,可满足国内70%的需要.油料作物主要是棉籽和向日葵,此外有油橄榄和花生, 目前摩洛哥食用油的自给率为20%. 2.赢利作物.主要指柑桔和蔬菜,是国家重点扶植主要供出口的经济作物.柑桔种植面 积共7万公顷,占全国果林地面积的ll%,生产已实现现代化和机械化,柑桔是仅次于磷酸盐 和服装的第三大出口创汇来源,其中的70%销往欧洲各国.但目前