流动人口子女入学问题研究——以浙江省慈溪市为例.docVIP

流动人口子女入学问题研究——以浙江省慈溪市为例 调查与分析 ■■■■■■■一 奠人口予女入峄问囊虫 —— 以浙江省慈溪市为例 0奠建根 摘要浙江省慈溪市社会经济持续快速发展.流动人口厦其学龄子女大量增加,对慈漠九年制义务 教育增加了很大的压力.流动人口子女入学问题成了慈溪社会关注的热点和政府工作的难点.慈溪市充分 发挥公办中小学的主渠道作用,积极创办流动人口子女学校,吸纳流动人口子女入学,使流动人口子女入学 问题得到基本解决. 关键调流动人口子女入学政策问题对策 浙江省慈溪市位于建设中的杭州湾跨海大桥 南岸,地处沪,杭,甬经济金三角的中心地带,是国 务院批准的沿海经济开放区之一.面积1154平方公 里,户籍人口102.6万人.基础教育综合实力连续三 年排列浙江省第6位.目前全市共有公办小学122所, 初级中学38所,在校中小学生12.6万人. 改革开放以来,慈溪市社会经济持续快速发展, 流动人口及其子女大量增加,学龄儿童少年增长过 快,对慈溪市九年制义务教育增加了很大的压力.流 动人口子女入学问题成了慈溪社会关注的热点和政 府工作的难点.市,镇(街道)两级政府根据本地实际 情况采取以疏为主,堵疏结合,充分发挥公办中小学 的主渠道作用,吸纳流动人口子女入学.同时,创办 流动人口子女学校15所,逐步理顺流动人口子女学 校的管理体制,发挥我市首创的受到国家教育督导 团充分肯定的”镇办民营”模式的优越性,提高流动 人口子女学校规范办学程度.全市建立了贫困生档 案,设立全省首个流动人口子女助学基金,遏止贫困 生失学,辍学.全市已接纳流动人口子女入学2.85万 名,其中公办学校就读1.53万名,流动人口子女学校 就读1.32万名,流动人口子女入学问题得到基本解 决.慈溪市的政策,做法和经验教训对于规范流动人 口子女入学管理,提高全民族素质,促进慈溪社会稳 定,经济繁荣,构建和谐教育发挥了重要作用. 一 ,流动人口子女的界定,构成和就学状况 慈溪市流动人口子女主要是指随父母或法定 监护人在慈溪学习,生活并持有慈溪市暂住证的非 慈溪籍的省内的和省外的儿童少年.截至2005~z10 月底慈溪市流动人口达~lJ60.4万人,占本市籍人口 的58.8%,流动人口中学龄儿童少年2.85万人,占本 市义务教育段总人数的22.6%.目前,慈溪市流动人 口学龄子女巳根据慈溪市人民政府《关于切实做好 流动人口子女义务教育工作的实施意见》基本在公 办中小学或流动人口子女学校就近入学. 慈溪市流动人口绝大部分是务工就业人员,是 24 建设慈溪的劳动生力军,为慈溪市的经济增长和社 会发展作出了贡献,解决其子女的入学问题可以解 除他们的后顾之忧,安心工作,同时促进慈溪社会 稳定,经济发展,构建和谐慈溪. 二,慈溪市流动人口子女入学 仍存在的问题及原因分析 1,流动人口学龄儿童少年将大幅增长.入学形 势不容乐观 慈溪市流动人口子女中3-5周岁儿童的比例较 高,目前大多数在暂住地农村幼儿园就学.一年后 将陆续进入小学段学习,成为新一轮流动人口子女 人学的高峰.据预测2006--2008年小学分别净增 2500人,3500人,4500人.我市义务段小学按现有学 校资源将难以承受这么多流动人口子女入学. 小学段的流动人口子女学生,据市教育局的最 新统计数字表明年级越低人数越多. 年级四五—L小学段/, 学生数66l85632462134222697通过分析,近三年流动人口子女初中段入学压 力不大,后三年将超过目前初中学校的承受能力,流 动人口子女人初中段学习将面I临困难.近三年小学 入学是高峰期,后三年初中入学是增长期,将是慈溪 市流动人口子女入学的危机期.导致这种危机的原 因与前几年慈溪市政府没有从宏观上控制流动人口 及其子女总体数量有关.决策者在追求经济发展的 同时没有系统考虑流动人口总量,特别是流动人口 子女大量增长所带来的子女人学等社会问题.如果 市政府再不控制流动人口总量,那么慈溪市的教育 资源将严重不足,还会影响慈溪市的生态资源. 2,流动人口子女入学后辍学现象普遍 慈溪市流动人口子女入学后完成率,辍学率存 在不少问题.据统计,慈溪市某镇2O04学年流动人口 学生辍学率5.1%,全市不低于4%,大大高于”普九将 学生辍学率控制在3%以内的目标.” 调童与分析 ■■■■■■一■ 流动人口学生辍学率最主要有四个因素:一是学校的责任,确立教育公平的观念,因地制宜,因材施 流动人口学生家长法制观念淡薄,不认真履行《义教,才能使每一个流动人口学生全面发展. 教法》所规定的义务;二是一些家长传统观念落后.3,增加教育投入,促进教育均衡发展 不重视子女教育;三是学校老师对流动人口学生缺.”中央政府高度重视农村教育,温家宝总理在 乏爱心和帮助,使他们产生厌学