国际贸易课件 第11章非关税壁垒.ppt

第十一章 非关税壁垒 第一节 非关税壁垒概述 何为非关税措施 非关税措施(Non-Tariff Measures，NTMs)，又叫非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs），是泛指除关税以外的一切限制进口的各种措施。 非关税壁垒的特点 灵活性 针对性 直接性 隐蔽性 歧视性 第二节 控制数量的非关税壁垒 (一)进口配额制(进口限额，Import Quotas System) 一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才能进口。 (二)“自动”出口限制(“自动”出口配额，“Voluntary”Export Quotas) 出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定在某一时期内对该进口国出口某种商品的最高限额，在限额内出口国自行控制出口，超过配额即禁止出口 1.非协定式的“自动”出口限制：由出口国单方面规定的，以避免进口国的报复性惩罚， 2.协定的“自动”出口限制：进出口国谈判签订《自限协定》和《有秩序销售协定》而规定的出口配额。这种协定一般包括： ①配额水平； ②自限商品的分类； ③留用额、预用额和调用额的规定； ④保护条款的规定； ⑤出口管理规定； ⑥协定的有效期限。 进口配额和自愿出口限制的影响 进口配额和自愿出口限制可以限制进口竞争，降低进口产品在国内市场的占有率，从而使国内生产商获益； 进口配额和自愿出口限制会提高进口产品的价格，从而使国内消费者利益受损。据美国联邦贸易委员会的一项研究，在1981-1985年间美国对日本汽车的自愿出口限制每年都使美国消费者多花了10亿美元，而这10亿美元都以高价格的形式进入了日本生产商的腰包 (三)进口许可证制（Import Licence System) 进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。实行进口许可证的国家一般在每年年底公布须取取进口许可证的商品目录。进口许可证一般都规定有效期，过期不能进口。 1.从进口许可证与进口配额的关系分类： 1)定额许可证：把配额和许可证结合起来使用的一种方法。即进口国有关机构对进口商的每笔交易发给一定数量或金额的许可证。这种情况的进口许可证实际上是发给进口配额的证明。 2)无定额许可证：进口国不公布进口配额，是否发给进口许可证是个别考虑和决定的。这种许可证没有公开标准，便于实行贸易歧视，是一种隐蔽性很强的贸易限制措施。 2.按许可程度分类： 1)公开一般许可证(又称公开许可证或一般许可证)：对进口国或地区没有限制，凡列明属于公开或一般许可证商品，进口商只要填写一般许可证后即可获得进口。(故实际上是“自由进口”的商品) 2)特种许可证(非自动进口许可证)，多数都指定进口国或地区，进口商必须向政府有关部门提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。 目前发达国家进口许可证使用的范围较小，只对竞争激烈的敏感性商品使用。发展中国家则比较普遍实行进口许可让，以限制某些工业品和高档消费品的进口，从而保护民族经济的发展。 (四)外汇管制（Foreign Exchange Control) 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口的一种制度。 1.数量性外汇管制：对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。 2.成本性外汇管制：对外汇买卖实行复汇率制度，利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品进口或出口。 3.混合性外汇管制：同时采用数量性和成本性的外汇管制。 (五)进口和出口国家垄断(State Monopoly of Import and Export) 规定某些或全部商品进出口由国家机构直接经营，或者把进出口垄断权给予某些垄断组织经营。 西方国家的进出口国家垄断主要集中在三类商品上： 一是烟和酒，以得到巨大的财政收入； 二是农产品，这些国家把对农产品的对贸易垄断作为国内农业政策的一部分； 三是武器。 (六)歧视性政府采购政策(Disscriminatory Government Procurement Policy) 国家通过法令或虽无明文规定，但实际上存在的政府机构优先购买本国产品的做法。这种歧视性采购可以压缩外国商品在本国的销售规模，达到限制外国商品进口的目的。 GATT第七轮多边谈判(东京回合)，达成了《政府采购协议》，在督促各国保证政府采购按无歧视公平竞争原则进行，扩大政府采购的国际竞争上起到一定作用。