城镇化：加快县域经济发展——关于固始县推进城镇化进程的调查报告.doc

城镇化：加快县域经济发展——关于固始县推进城镇化进程的调查报告 城镇化:删’lift快县域经济发展 关于固始县推进城镇化进程的调查报告 地处河南省东南边陲的固始县. 总人口155万.为河南省人口最多的 县.也是国家级扶贫开发工作重点 县.九五以来.固始县认真贯彻 省委,省政府关于加快城镇化进程的 要求.把推进城镇化当作经济和社会 发展的大战略来抓.积极探索经营城 镇的路子.城镇化率由1996年的1g5% 提高到29%.城乡人居环境得到显着 改善.促进了县域经济的较快发展. 日前.河南省建设厅到固始县进行了 专题调研.感到该县在城镇化建设中 的一些做法.对全省尤其是各个县 (市)加快城镇化建设进程.促进县 域经济发展,建设小康社会具有借鉴 {6,,, !? 一 ,突出成效 1.城镇化和产业化相互促进,加快 了县域经济的快速发展.县域综合经济 实力近5年在全省的排序上升了26个位 次.2002年,国内生产总值,财政收 入.城镇居民人均可支配收入和农民人 均纯收入分别达到5O7亿元1,52亿 元4832~i98《)元1996-,~以来年均递 增12.6%,14.6%.10.9%和8.1%;全 社会固定资产投资18.O亿元,社会消费 品零售总额20.9亿元,1996年以来年均 递增21.8%和15.7%:金融系统存款余 额达39.3亿元,贷款余额达30.2,1996 年以来年均递增20,7%~1314.1%. 2.改善了人居环境.县城建成区面 积由1996年的6.15平方公里扩展到目前 的22.6平方公里.城区道路广场硬化 面积52万平方米.绿化面积达267万平 方米.人均绿地面积5.0平方米,人均 居住面积达20.3平方米.城区年供电量 8360万千瓦时.自来水普及率达90 %.开通了4条40多辆公交车线路.万 人拥有公共汽车,出租车1O5辆.仅县 城出租车就达3000多辆.全县电话用 户10万多户.移动电话4万多户.有线 电视用户达10万多户城区有中小 学,幼儿园等教育网点57个.文化设 施45个万人拥有医生6O个. 5.加快了城乡一体化进程.全县农 村重要小集镇镇区总面积已由1996年 的17.9”-T-方公里扩大到72.3平方公里. 集镇常住人口总数突破3O万人.全县 有11个乡镇被定为国家,省.市重点 镇和综合改革试点镇.有近40万农村 剩余劳动力从土地上分离出来.向非 农产业和城镇化转移.实现了身份置 换和产业升级.组织,引导3O多万农 村剩余劳动力向外合理有序流动,年 创收入10多亿元,催生了劳务输出这 一 新的支柱产业. 二.主要做法 j.立足本地实际,理清城镇化发展 的思路.从人口大县,工业弱县的县 情出发.确定了以城镇化为龙头.以 农业产业化为支撑,聚集.整合,优 化区域资源和生产要素,城镇化与产 业化,工业化相互依托,良性互动, 推动县域经济全面发展的指导思想, 明确了工贸向园区集中,人口向城 镇集中,小村向大村集中,土地向大 户集中的工作思路.对县城的发 展.定位为建设山水园林生态城市和 以轻工商贸为主的区域性中心城市, 着眼于发挥辐射带动作用:对小城镇 的发展.则通过对县域经济社会状况 的分析.确立了一心(段集为次中 心)两翼(黎集镇,胡族镇),多 点(方集镇陈淋子镇,蒋集镇,三 河尖乡等)重点发展.沿边,沿交通 干线城镇加快发展的布局.避免到处 文/邓留献郭凤者远航 图/远航 开发建设带来的资源浪费.努力建设 点线结合,中心辐射的小城镇体系. 2.积极发展支柱产业,为城镇化发 展提供产业支撑.在发挥资源优势上 做文章.培植壮大了固始鸡,援生制 药,柳编,光纤网络传输和双低 油菜等支柱产业.促进了财政增长和 农民增收.2002年五大支柱产业拉动 全县GDP增长3个百分点.弓I资6300万 元组建的开开援生制药集团.总资产 突破1.5亿元.今年又吸引了美国一家 制药公司投资3000万美元合作开发新 药.与上海,深圳两地公司合作.融 资30..多万元开通了长55O公里,覆盖 各乡镇的有线光纤传输网络.在县城 规划了4.1平方公里的民营工业园区.已 初具规模.这些都为城镇的发展提供 了资金.就业,设施等方面的拉动和 促进作用. 5.深化投融资体制改革,缓解城镇 化发展的资金制约.在城镇基础设施 建设中,树立经营城市的理念.变政 府单一投入为社会多方筹资.变政府 统包统建为社会共建.按照谁投 资,谁经营,谁受益谁管理”的原 则.全面实施建设权,管理权,经营 权,使用权四权拍卖.调动了民 间资本,社会资本和外来资本的积极 性.走出了以城建城,以城兴城的市 场化运作路子.近几年.城镇建设共 吸纳了社会资金25亿多元.～是四 权”综合出让.在老城改造中.一家 民营企业以3700万元获得70亩商贸综 合用地开发权后.又投资2