密克罗尼西亚联邦关于对蒙特利尔议定书进行修正的提案.DOCVIP

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.26/6 联合国 环境规划署 Distr.: General1 September 2014 Chinese Original: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方第二十六次会议 2014年11月17–21日，巴黎 临时议程*项目4 (g) 《蒙特利尔议定书》的相关议题：拟议对《蒙特利尔议定书》作出的修正 密克罗尼西亚联邦关于对《蒙特利尔议定书》进行修正的提案 秘书处的说明 根据《保护臭氧层维也纳公约》第9条第2款，秘书处兹此分发一项由密克罗尼西亚联邦提交的、建议就逐步减少氢氟碳化物对《蒙特利尔议定书》进行修正的提案（见附件）。提案系按所收到的提案原文照发，未经秘书处正式编辑处理。 附件 密克罗尼西亚联邦为逐步减少氢氟碳化物而提议对《蒙特利尔议定书》进行修正的提案要点 控制氢氟碳化物快速增加 氢氟碳化物为一种温室气体，其全球变暖影响力比二氧化碳强大成百上千倍，预计接下来几十年间氢氟碳化物的生产、消费和排放将快速增加，到2050年可能达到目前水平的10倍以上。 建议对《蒙特利尔议定书》做出的修正通过逐步减少氢氟碳化物的生产和消费，将限制氢氟碳化物的增加。本《修正》还将限制副产品三氟甲烷的排放。 此次逐步减少氢氟碳化物与之前《蒙特利尔议定书》下采取的逐步淘汰氯氟化碳和氟氯烃的措施类似，目前正将氢氟碳化物用作这两种物质的替代品。 本《修正》在未来数十年可预防至少1000亿吨二氧化碳当量的排放，并在2100年前将全球平均升温值控制在0.5摄氏度 。如采用一项更快的“蛙跳”战略，即在目前逐步淘汰氟氯烃的阶段就避免采用氢氟碳化物作为替代品，则可进一步避免至多640亿吨二氧化碳当量的排放。 与相关公约和多边协定保持一致 由于氢氟碳化物增加的部分原因是《蒙特利尔议定书》逐步淘汰氟氯烃的使用，因此通过限制氢氟碳化物的增加，本《修正》可以履行各缔约方在《保护臭氧层维也纳公约》第2条下的义务，防止保护臭氧层的措施对气候系统产生不利影响。 本《修正》不仅符合《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》的各项原则和目标，也符合《联合国气候变化框架公约》（“《气候公约》”）的各项原则和目标，包括其最终目标、共同但有区别责任的原则以及相关能力要求： 通过减少氢氟碳化物的生产量和消费量，本《修正》还将补充《气候公约》第2条所述的最终目标，即将大气温室气体浓度稳定下来，使人类对气候系统进行的干挠不达到危险的程度。 本《修正》下采取的行动应由发达国家缔约方牵头，随后发展中国家缔约方采取类似行动，符合《气候框架》第3.1条的规定。 发达国家缔约方通过向多边基金提供财政捐助，将提供发展中国家缔约方采取行动所需的“商定全额增量成本”，符合《气候公约》第4.3条的规定。 通过减少氢氟碳化物的生产量和消费量，本《修正》还能进一步补充《京都议定书》的规定，其中设想减少氢氟碳化物的排放量。但是，根据第三节的内容，本《修正》对《京都议定书》下氢氟碳化物的状况没有任何影响，也不会通过减少氢氟碳化物的排放量影响《京都议定书》缔约方履行承诺的机会。 本《修正》中设想的逐步减少时间表是在未来数十年逐步开展的，因此与全球领导人在2012年“里约+20”峰会成果文件《我们希望的未来》中表达的支持相一致，即“逐步减少氢氟碳化物的生产和消费”。 拟议逐步减少详情和时间表 本《修正》中拟议的逐步减少时间表规定，发达国家缔约方从2017年开始行动。发展中国家缔约方将公平待缔约方通过磋商决定。 发达国家缔约方的拟议基准数量为2014、2015年和2016年氟氯烃和氢氟碳化物（三氟甲烷除外）计算量总和平均值，逐步减少进程的第一步是在2017年减少至基准数量的85%。 发展中国家缔约方的拟议基准数量有待各缔约方通过磋商决定。 如有发展中国家缔约方选择在各缔约方磋商决定的时间表前提前开始氢氟碳化物逐步减少工作，则其仍有资格获得《议定书》第10条下提供的实施工作供资。 氢氟碳化物的逐步减少工作是逐渐开展的，直到缔约方将生产和消费量降至商定基准数量5%时方能停止。  为控制氢氟碳化物而提议对 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》做出的修正 ________________________________ 下文是为控制氢氟碳化物而对《蒙特利尔议定书》作出修正的拟议案文 第一节：修正 第1条第4款 应将《议定书》第1条第4款中如下词句： “附件C或附件E” 替换为： “附件、附件或附件 “《气候公约》”是指1992年5月9日通过的《联合国气候变化框架公约》。 10. “《京都议定书》”是指1997年12月11日通过的《气候公约》的《京都议定书》。 第2条第5款 应将《议定书》第2条第5款中如下词句： “第